近年来,受多种因素影响,涉企纠纷增长幅度较大,大量案件涌入法院,企业亟需通过司法手段救济自己的合法权益,保障企业良性运转。人民法院在人力资源有限的情况下满足企业解决纠纷的迫切需求,必须以问题为导向,明确工作思路和举措,探索建立健全线上、线下解纷平台,以优质高效的司法审判工作服务优化营商环境工作大局,做实以审判工作现代化服务保障中国式现代化。
以“人”为关键,聚合优质调解力量
强化技能人才供给,选优配强调解队伍,提精度、拓广度、重效度,多维度保障涉企纠纷诉前调解力量。与相关部门共建崇州市诉源治理中心等4个综治中心,精选9家行业性调解组织、102名不同领域专业人士任人民调解员,13名专职调解员入驻法院开展工作,构建“法官+调解员+法官助理”团队协作机制,实现涉企矛盾纠纷实质化解。支持培育孵化行业性商事调解组织,丰富企业纠纷调解菜单库,实现专业化、行业化商事特邀调解组织占比超过四分之一,满足市场主体多元化纠纷解决需求,降低企业纠纷化解成本,提升商事纠纷化解效率。联合工商联(商会)推动建立涉企商事一站式多元解纷中心,健全“商会调解+司法确认”高效解纷模式,开展解纷辅导430人次,诉前调解纠纷312件,成功率52.83%。与工商联共建沟通联系机制的做法入选全国典型事例(2020—2022)。
以机制为核心,构建规范工作流程
强化制度体系供给,运行机制、监督机制、考核机制多管齐下,推进诉前调相关工作深度融合,保障涉企纠纷快速优质化解。牵头成立崇州市诉前纠纷人民调解委员会,把牢调解员“履职关”,树立奖优罚劣“风向标”,构建“优胜劣汰”动态管理机制,实现正向激励、负向约束。争取党委政府支持,落实专项资金保障,调动涉企解纷能动性。深入践行“纠纷分层递进化解”理念,形成“调解优先、诉讼断后”的解纷格局,解决企业快调快处的迫切需求,保障企业救济维权的司法途径。“法官联络站”全覆盖,32名法官担任法治指导员,下沉到社区、产业功能区,开展点对点宣传指导,提示风险防范,实现示范诉讼、巡回就地化解纠纷。与金融机构建立“预查废证明适用机制”,在办理信用卡等金融纠纷中,及时出具相关证明,减少不必要的诉讼和执行程序,高效化解不良债务。
以平台为保障,构建高效化解模式
强化服务保障供给,打通院内外平台协同创新“管道”,畅通企业诉讼绿色通道,形成基层社会治理可复制、可推广的创新经验。构建“智引、智解、智办”智慧诉讼服务体系,打造利企便民高地。《四川崇州法院打造“智引、智解、智办”一站式多元解纷和智慧诉讼服务体系》入选《法治蓝皮书中国法院信息化发展报告》。对依法应当受理的案件,实现网上办、一次办。设立全省首个“数字法庭驿站”,在线调解全覆盖。选聘首期24名智诉辅导员,提供“就地纠纷+智慧赋能”解纷方式,辅助群众享受闭环式在线诉讼体验和智能化诉讼服务,“线上+线下”提供法律咨询、调解、立案等“菜单式”服务,畅通线上线下司法确认通道、案件快速识别办理机制,实现案件全流程在线办理、全链条数字流转,减少企业诉讼成本。坚持“理论+实践”双向并进,构建“普遍轮训+专业培训”机制,就涉诉讼程序等普适性内容开展全员轮训17次,对买卖、物业、劳动争议等类型化纠纷,建立“专家教授讲解+专业法官授课+优秀调解员分享+实战观摩”培训模式,扩大“崇法沙龙”“法官沙龙”“崇法研究”等分享平台利用率,系统开展培训25次,提升工作能力。
2023年以来,民商事案件网上立案1486件,线上开庭案件数量同比增长46%;审结涉企案件1811件,其中调撤涉企纠纷999件,调撤率55%,同比增长5%。开展跨域送达、跨域立案、跨域执行等司法协作131件,开展送法进企业23次。