法治是最好的营商环境。2023年,高新法院以产业建圈强链与市域社会治理共融共促为导向,聚焦辖区内80%企业均集中于楼宇,小微企业、初创企业纠纷化解渠道短缺、专业法律顾问短缺等问题,在环球中心设立全省首个“全生命周期楼宇企业法律服务中心”,确保法律服务直达楼宇经济发展空间,为优化市场化、法治化、国际化营商环境提供坚强司法保障。
全生命周期楼宇企业法律服务中心
凝聚多方协同力,共筑楼宇治理新网格
协同多方合力共建楼宇企业法律服务中心,提升司法助力社会治理效能。
一是争取党政支持,谋划中心建设项目。充分研判高新区经济战略部署、产业规划和企业类型、涉诉纠纷等情况,专题研究部署并向属地党工委专题报告3次,制定“近企法律服务”工作计划,启动“全生命周期楼宇企业法律服务中心”建设项目,与桂溪街道办事处签订共建协议,引导优质司法资源有效下沉。
二是融入楼宇企业,搭建实体法治空间。在入驻企业达2300余家的环球中心选址,建立占地320平方米的“全生命周期楼宇企业法律服务中心”,设立“法官工作室”,设置立案咨询、公证服务等4个窗口,智慧法务区、调解室、巡回法庭等4个法治区间,普法直播间等2个综合服务厅,拓展楼宇企业纠纷化解、法律服务空间。
三是联动各方力量,组建专业解纷队伍。围绕企业经营发展重点涉及的政务、解纷、法务三大需求,组建“法官+三员”专业队伍,精选12名民商事审判经验丰富的优秀法官入驻“法官工作室”,从街道社区、调解中心、政法机关招募5名专属网格员、7名纠纷调解员、3名法治指导员,确保政务问题分流解决、矛盾纠纷就地化解、法务咨询快速解答。
覆盖企业生命期,探索纠纷化解新路径
围绕企业生命各周期阶段性需求,以风险防范为核心、合规经营为导向,构建涉企纠纷梯次化解屏障。
一是企业初创期“体检”护航。聚焦企业初创期制度规范不健全等问题,通过提供合同示范文本、提出指导建议、发送提示提醒等方式对入驻企业公司章程、股权协议、劳动合同、房屋租赁合同等提供合规化“体检”服务,助力企业合规初创。截至目前,已提供服务130余次。
二是企业成长期“巡诊”呵护。通过问卷调查和上门问需,全面评估楼宇企业在经营管理、合同签约和履行等环节涉及的法律风险,向企业提出法律风险预警及改善建议,指导企业建立风险防控体系,切实做好“治未病”工作。截至目前,已发放问卷调查300余份、《企业法律风险防范提示手册》2000余份,开展“巡诊”活动10余次。
三是企业成熟期“问诊”解纷。一站式办理各类公证业务,提供仲裁、调解、司法确认、诉讼等多元解纷服务,对符合仲裁条件的纠纷协助提交商事仲裁;对符合立案条件的纠纷现场提供立案服务,引导企业调解解纷,根据调解情况进入司法确认程序或移送巡回法庭审理。截至目前,已诉前委派调解245件、诉中委派调解8件,司法确认76件。
四是企业转型期“会诊”解难。围绕清产核资、复工续建、资金筹措、权证办理等关键环节,向破产企业提出专业法律意见,助力出清“僵尸企业”、救治“生病企业”、孵化“瞪羚企业”,为企业降本增效、拓展市场、转型升级创造良好条件。截至目前,已出具专业法律意见3份,助力3家企业成功转型。
夯实长效保障,启航法治服务新里程
通过集聚法律资源、升级智慧服务、加强普法宣传,充分延伸司法服务触角,为楼宇企业提供全天候全方位立体化法治保障。
一是持续拓展法律资源。与四川金沙商事调解中心、中大公证处、四川省法治与社会治理研究会仲裁研究中心等单位签订合作协议,整合律师、公证、司法鉴定、仲裁等法律资源,发挥公共法律服务集群效应,推动构建企业法律文化生活圈。
二是智慧升级“云上”服务。设置“立案一体机”等智能设备,配置专人指导楼宇企业使用“二维码一扫通”、“人民法院调解平台”、5G参审室、“蓉易诉”电子诉讼平台,让涉诉企业、律师足不出楼即可提交材料、在线调解、在线质证、在线参审。
三是全面加强法治宣传。线上依托四川新网传媒及《身边的民法典》等栏目,选取典型案例和社会热点事件,在“4.26”知识产权日和“五一”劳动节等节点,邀请法官、专家学者、律师等为企业开展普法活动10余次。线下聚焦企业内部依法治理、有效管理,开展“商品贸易法律风险防范”等法律沙龙30余次,在巡回法庭开庭审理案件18次,推动在法律服务中心“办理一案、治理一片”。
中心运行半年以来,共接待群众567人次,法律咨询246件次,调解案件315件,涉及标的额6000余万元。通过问卷调查和上门问需,已发放问卷调查300余份、《企业法律风险防范提示手册》2000余份,开展“巡诊”活动10余次。邀请法官、专家学者、律师等为企业开展普法活动10余次。线下聚焦企业内部依法治理、有效管理,开展“商品贸易法律风险防范”等法律沙龙30余次,在巡回法庭开庭审理案件18次,推动在法律服务中心“办理一案、治理一片”。