为强化食品生产企业安全风险管理,合理配置监管资源,提高监管工作的科学性、有效性,仪陇县市场监管局采取“三结合”措施,科学开展企业信用风险分类分级监管,不断探索“信用+风险”监管创新机制,提升执法监管效能。
“摸排+联动”结合,确保信息更新的准确性、实时性。严格评定标准和程序,逐条逐项对照评审细则,对辖区食品生产企业采取全面覆盖、现场评定的方式,逐户上门摸底排查,做到底数清、情况明、数据准,高质量高标准完成了辖区食品生产企业静态、动态风险因素量化分值现场评查和风险等级评定工作。同时,联动行政审批部门、经信部门实时掌握企业法人、规模、荣誉等变动信息;联动股、室、队实时掌握企业行政处罚、抽检、消费者投诉、信用变动信息;联动基层市场监管所实时掌握企业生产现状、日常监管信息,及时更新企业信用风险分数和等级,调整监管频次。
“人工+智能”结合,确保分级监管的精准性、科学性。对食品生产企业建立“一户一档”及人工归集企业的日常检查记录、行政处罚记录等各类静态数据资料,评定企业信用风险等级。同时,利用省市场监管局的食品安全监管平台、食品安全综合平台等大数据平台,系统归集食品生产企业日常检查、行政处罚、抽查检查、黑名单等数据,进行自动分析评级,将平台定级数据与人工评级数据进行对比,及时纠正纠偏,并实时更新,确保分级评审的精准性。目前,仪陇县市场监管局已完成辖区34家在营食品生产企业信用风险等级评定,共确定A类监管主体8家、B类监管主体12家、C类监管主体10家、D类监管主体4家。
“监管+信任”结合,确保企业提升的主动性、自发性。建立健全“食品生产动态监管”电子台账,根据风险等级评定情况,确定监管频次和监管重点,强化靶向发力、分类管理。结合日常监督检查、“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”等工作,运用“人工巡查+智慧监管”模式,实现监管资源的科学配置和有效利用。同时,坚持包容审慎,柔性执法,全面推行《仪陇县市场监管局行政执法三张清单》(首违不罚、从轻处罚、减轻处罚),对守信者树先进、强褒奖,降低监管频次,减少不必要打扰,利用市场机制作用放大诚信企业的口碑效应,实现优胜劣汰。2023年以来,仪陇县市场监管局共开展食品生产企业日常检查58次,发现各类问题隐患共148个,下达责令整改通知书12条、行政处罚2条,并全部完成了问题企业整改回访工作,所有违法行为均已改正,增强了食品生产企业的法律意识和责任意识,取得良好社会效果。(邓兴华)