鸟瞰大英城区。
远眺四川大英经济开发区。
在大英县政务服务综合窗口，工作人员为企业发放营业执照和免费刻制的印章。
近日，遂宁市大英县创新创业智造产业孵化中心在孵企业3项创新成果在第六届中国（上海）国际发明创新展览会上亮相，并获得金奖2项、银奖1项，这是继今年6月该中心跻身国家级科技企业孵化器之后的又一喜讯。
这是大英县优化营商环境工作的一个切片。“在孵化中心帮助下，企业实现了蜕变！”上述在孵企业负责人说。大英县依托创新创业智造产业孵化中心大力引进和培育一批与自身产业结构相符合的科技型企业，优化营商环境，促进创新创业。
企业是市场经济的主体，企业兴则经济兴。大英县要求全县上下牢固树立“服务企业就是服务发展大局”的理念，坚持把优化营商环境作为建设“大美大英”的重要抓手，始终重商、亲商、爱商、护商，开展全生命周期服务保障，全身心投入纾困解难，竭尽全力为企业营造良好的发展环境，努力让各类经营主体放心投资、安心经营、专心创业，推动经济社会高质量发展。
夯实工业经济“底盘” 链上发力 吸引更多经营主体
今年3月，在绿色化工产业跨境合作遂宁行暨大英能源化工产业招商引资推介会上，大英县获签4个项目，涉及生物航煤产业基地、碳纳米管新材料等，吹响该县今年新一轮项目招引冲锋号。这些项目的落户，有助于大英打造能源化工产业集群，加快建设现代化产业体系，助力打造四川绿色油气化工产业园。
“好生态”催生“好经济”。众多企业选择大英县，就是看重这里的现代化产业体系和营商环境“软实力”。
为做优当地的产业生态，吸引生产要素集聚，让经营主体多起来、活起来、强起来，大英县深入实施产业建圈强链，“链”上发力夯实工业经济“底盘”，从优化“产业链”“配套链”“效益链”出发，通过实施“减油增化”措施，充分发挥盛马化工龙头企业引领作用，精准招引11家关联企业，依托兴茂石化设立遂宁市唯一的危险废物综合处置中心，进一步补齐能源化工全产业链条，全力打造“龙头引领、链式发展、集群绽放”产业生态，助推“油头、化尾”产业强集聚快发展。同时，组建油气化工、装备制造等5个招商专班，按照“引上游、接下游、抓龙头、带配套”思路，开展链式招商和定向招商，建立项目信息库、客商库，推动“招商”向“择商”转变、“引资”向“选资”转变，全力以赴提升招引质效。此外，持续推进工业用地“清低、清闲”，“一企一策”制定处置方案，充分保障乾元电子等项目用地需求。据统计，仅去年当地就盘活土地511亩。
建设“政务大百科” 从“第一公里”开始 政务服务全面提速
“‘政务大百科’事项梳理细致，办事全程清晰流畅。”7月19日，在大英县政务服务中心二楼办事大厅“政务大百科”服务窗口，居民张波平递交开办面馆的相关材料后，不到10分钟就办完了餐饮服务许可证的申领手续。
“制约群众、企业办事‘第一公里’的难点在于政务事项分散在各行政部门。”据大英县行政审批局局长张建国介绍，为切实解决群众和企业办事“第一公里”的问题，2020年，大英县启动建设“政务大百科”服务平台，将分散在各行政部门的政务事项进行梳理，汇集了3个政务知识库、50个主题、168个热门高频事项，为企业、群众提供线上“7×24小时”咨询、线下帮办代办等服务，覆盖了“一件事一次办”的热门高频事项70余个，包括企业开办、投资项目审批、出入境办理、不动产登记等8个板块。
该平台自上线运营以来，累计接受服务咨询4000余次、材料预审1500余件、帮办代办500余件，上门服务企业50余次，实现政务服务办理时间和资金成本下降90%、材料减少40%以上，办结率提升50%以上。该平台也是政府密切联系企业和群众的重要桥梁，今年3月，大英县政府通过此平台了解到四川大英经济开发区企业集中反映通信信号弱、覆盖率较低的问题，随即纳入全县2023年集中整治“群众最不满意的10件事”事项清单，目前该问题已得到解决，受到企业和群众好评。
今年，为精简流程，推动审批提速，大英县又整合企业开办、工业项目建设等12个单一窗口，优化为7个综合窗口，严格落实首问责任制、限时办结制等工作制度，采用“一次性办理、承诺制＋容缺受理、集成联办”等方式，缩短行政审批时限，提高服务效率。截至目前，综合受理办件1810件，办结用时同比下降80%。
构建全闭环服务机制 精准施策 激发经营主体活力
遂宁市大英县创新创业智造产业孵化中心作为大英县首家国家级科技企业孵化器，目前有60余家科技型中小企业在“孵化”中。“大企业，都是从‘幼苗’成长起来的。”该中心主任熊安勇介绍，中心建立了高层次导师库和专家智库，为在孵企业提供专业讲座、巡诊、产业规划等“一站式”服务。该中心还链接四川大学、西南大学、重庆大学等高校，引进及联建两个科技服务平台，为10余家企业解决技术难题。截至目前，该中心已累计孵化企业近百家。其中，培育国家高新技术企业6家，新四板挂牌企业10余家，孵化规上企业10余家，高校院所科技人才领办企业4个，大学生创业项目19个。
近年来，大英县在完善产业、投资、消费、就业等方面精准施策，通过搭建“亲清大英”政企交流平台、“银行＋工商联＋民营企业”合作平台和“金梧桐”法商服务中心三大服务平台，创新“保姆式”服务＋“陪伴式”成长模式，着力构建全闭环服务机制，共选派93名营商环境服务专员、16名营商环境监督员，直面问题、务实解决，变“背对背”为“面对面”，切实打通服务企业“最后一公里”。此外，还组建法律服务专班，推出法律服务民营企业“十六项实事”，主动上门为企业提供法律服务，助力高质量发展。
为提升广大企业对政策的知晓率，扩大惠企政策落实的覆盖面，大英县组织编写《大英县惠企政策导航手册》，梳理了税费类、生产要素类、资金奖补类、审批服务类、人才服务类、金融类等方面共51项支持政策，旨在帮助企业用足用好政策，有效发挥惠企政策的效用，激发企业发展活力，推进“大美大英”建设加快成势。
今年6月，大英县召开2023年银政企融资对接座谈会，与企业和金融机构“零距离”对话、“面对面”交流，进一步增进了解，促进地方经济、金融普惠、企业发展互利共赢。会上，银、政、企三方代表签署了综合授信协议。随着总金额达296亿元的合作协议签署，相关方面将进一步加强沟通、密切合作、履行责任，把“协议书”转化为“履约书”，把“信贷计划”转化为“投放成果”，力争实现“银助企旺、企旺城兴、城兴银益”，携手助推大英经济社会高质量发展。（朗月 供图 大英县委宣传部）
