12月29日上午，由中国互联网新闻中心主办、中国网四川承办的2022年四川营商环境发展（云）论坛暨优化营商环境经验分享会成功举办。来自四川省优化营商环境工作的牵头部门、市州区县营商环境主管部门、营商环境领域专家学者、企业代表等相聚“云端”，共同就四川营商环境优化工作中取得的阶段性成果进行了深入探讨。同时，四川省营商环境咨询委员会为本次论坛提供了全程学术支持，来自四川省营商环境咨询委员会的三位专家对四川营商环境品牌建设及未来发展进行了“把脉”献策。
以评促优：四川营商环境建设取得阶段性成效
（中国网总编辑王晓辉代表主办方现场致辞）
中国网总编辑王晓辉代表主办方现场致辞，他表示，四川在经济体量、吸引外资、“互联网+”数字经济等方面已经坐稳了中西部的头把交椅。已然成了中西部“参照系”的四川，如何在营商环境建设及优化中形成自己的品牌？这是优化营商环境工作推进到今天，必须要思考的问题，也是作为品牌营销传播重要载体的媒体，应该思考为之助力的方向。这也是本次论坛举办的初衷。
四川样板：部分可量化工作已达“天花板”
（四川省发展和改革委员会行政审批处处长周任发表致辞）
四川省发展和改革委员会行政审批处处长周任应邀出席论坛，并发表致辞。他首先总结了目前四川营商环境建设取得的成效。近年来，省委、省政府认真贯彻落实中央决策部署，坚持把优化营商环境作为推动经济高质量发展的“头号工程”来抓。在全省上下的共同努力下，四川营商环境得到全面提升，2022年在全国工商联万家民营企业评营商环境中四川位列前十，营商环境最佳口碑城市中成都位列前五。与此同时，四川的营商环境经验也正逐步复制推广到全国范围。近期，四川省的“一机制一流程一系统”经验做法，得到国家发改委以深化投资项目审批制度改革促进投资高质量发展典型经验向全国复制推广。同时，周任也对接下来打造具有四川特色的营商环境品牌、发挥品牌的示范带动作用给出了明确方向。
（成都市网络理政办营商环境建设处一级主任科员赵宝瑞作主题分享）
作为本次论坛的重要环节，来自成都、天府新区、简阳、资阳、眉山五地的营商环境主管部门代表就当地优化营商环境工作取得的成效进行了逐一分享。
作为建设践行新发展理念的公园城市示范区，近年来，成都累计推出4个版本共700余项营商环境改革措施，聚焦营商环境顶层设计架构、市场化、法治化、国际化、便利化等方面的痛点难点，形成了极具示范效应的典型经验。尤其是在营商环境领域开展区域协同立法先行先试，打造了具有区域协同特色的成德眉资经验。
（四川天府新区行政审批局一级调研员罗林作主题分享）
而在天府新区的主题分享中可以看到，天府新区的营商环境建设已经进入了品牌建设阶段，通过一系列的集成改革，“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”的“天府营商”金字招牌正在被擦亮。其全国首创的现代法务集聚区更是以线上、线下的一站式司法服务体系为公平公正的营商环境提供了法治保障。此外，天府新区推出的“营商环境观察员”、“融合审批一件事”等工作制度和模式也形成了一批前沿经验，为全省营商环境建设工作提供了借鉴。
除了以上集成式的改革经验，简阳打通群众办事“最先一公里”、眉山首创“掌上开标”、资阳创新“学法考法减罚免罚”制度等也以具体的举措展示了各自的营商环境建设成效。
通过现场的经验分享，四川省的营商环境建设成效可见一斑。基于此，三位来自营商环境研究领域的专家进行了现场点评。近年来，四川省各市州区县均围绕市场化、法治化、国际化、便利化来推进营商环境的持续优化，取得了显著的阶段性成效。“通过近年来的评价机制，四川省的营商环境建设工作在可量化的提高便利度等方面，很多工作已经达到天花板了”，西南交大公共管理学院教授、四川省营商环境研究院院长刘凤如是评价。
专家“把脉”：四川营商环境建设下一步如何走？
随后，各位专家就四川省营商环境建设的下一步工作方向，分别给出了切实可行的建议。
（专家现场交流探讨）
四川大学城市治理研究院院长、四川省营商环境咨询委员会主任姜晓萍从重视法度、增强政府公信力、开眼看世界、构建诉求驱动供需衔接的回应性治理模式等7个方面厘清了四川营商环境工作的下一步思路。她尤其强调四川省营商环境建设应回应中国式现代化的新要求，突显“公园城市示范区”特质，她表示，公园城市示范区强调的“宜业”是跟营商环境密切相关的，如何围绕宜居宜业的优良环境，围绕低碳经济的发展、绿色价值的转换，以及优势产业、创新产业就业方面人人都有人生出彩的机会，站在这样的场域来谈四川的营商环境建设，就不仅仅是流程审批上的优化。“既然我们是示范区，那就要从这些方面去凸显我们的特色。着力进行人力资源素质的提升、人才的培养，以及公共服务的水平等。”
零点有数董事长袁岳提出了要以顶层设计引领和区域间融合发展的纵横路线发展四川的营商环境；同时，他建议四川营商环境下一步的工作应该将重点从以商事注册、办事流程等为主的政务服务，转移到关注主导产业中有代表性的企业诉求，重点解决职业技能人才问题等要素建设；此外，他还强调，营商环境需要建造跟核心产业价值链相匹配的营商环境服务链，他指出，尤其是在中西部地区，有针对性和聚焦性的营商环境服务链将是其区别于东部地区的比较优势；而在政策倾斜方面，袁岳建议地方政府可以适当给予中型企业及中坚型人才更多的重视，并且，政府需要正视一企一策等“口袋政策”，尽可能做到公开化、透明化。
最后，刘凤指出，基于成渝地区双城经济圈及成德眉资同城化等重大战略，四川的营商环境建设必然要走一条区域融合协同发展的道路。此前通过相对成熟的评价制度已经形成了值得全省推广的成德眉资营商环境同城化经验。不过，刘凤称之前以评促建、以评促优基本上是在同一个标尺、同一个度量衡之下进行的，接下来，要进一步思考如何根据自己的地方发展特色、发展阶段和优势产业，有针对性地发展自身的营商环境，打造更加区域化、更有针对性的营商环境。另外，刘凤也提出了四川营商环境建设工作中存在的不足：“四川省营商环境品牌建设上缺乏有标识性的、叫得响的四川经验和四川样板。”刘凤表示，事实上，四川的营商环境建设并不缺乏品牌打造的工作实践，“为什么我们的品牌没有推出去？这是值得我们思考的。”她建议，无论是对于成都这样处在一线梯队的城市，还是其他市州，都应该在下一步的工作中思考如何将各自的工作经验、优势特色凝练成一个叫得响、让人印象深刻的、有标识性的品牌。
通过此次论坛，与会“营商人”均表示收获颇丰。营商环境，“优”无止境。未来，四川营商环境建设又将推出哪些创新的、前沿的政策举措？又将涌现哪些响当当的品牌？让我们拭目以待。
