今年以来，广元市昭化区烟草专卖局紧紧围绕省局“15字”战略重点和“16字”专卖工作方针，以“担提转”实践为动力，深入落实“放管服”要求，着力管服融合，不断优化行政许可管理，为群众提供公平、规范、便捷的行政许可服务，以务实举措不断提升行政许可管理服务水平。
科学“放” 加大许可办理透明度
“您好，按照昭化区烟草制品零售点合理布局规划，目前您咨询的区域许可容量已满，如您需办理许可证，我们将先为您登记……”在烟草办证服务窗口，工作人员正耐心向前来咨询办证的群众进行解释。
今年年初，昭化区烟草专卖局采取文献资料调查法、访问调查法和市场观察法等方式，充分开展辖区卷烟市场调研，采集了辖区人口数量、交通状况、经济发展水平、消费水平等有关参数，通过座谈讨论和听证，新修订了《昭化区烟草制品零售点合理布局规划》。首次将全区划分为成熟型区域、一般型区域、发展型区域和一般区域，科学设定了每个区域的许可容量，实行动态更新机制，并实时进行公示。办证群众根据公示的规划要求、区域零售户实时数量，可以清楚地了解许可办理实际，使烟草专卖许可办证切实做到了公开透明，让群众打消质疑，认可办证的公平性。
依法“管” 增强后续监管规范性
为切实提升卷烟零售许可证含金量，昭化区烟草专卖局严格加强零售许可后续监管，把着力点放在稳定数量、提升质量、引导适度竞争上，形成零售市场良好氛围，有效激活市场活力。
强化宣传引导。不断提高宣传“声调”，将烟草专卖相关法律法规并装订成小册子，分发到零售户手中，开展广泛宣传。同时，对零售户进行面对面普法教育，例如常见的“被追究刑事责任、营业执照被吊销、下店上家经营、受到行政处罚以及合理布局调整是否会影响许可证延续”等问题，进行重点、多频率地普法宣传。
强化后续监管。持续推进烟草专卖许可证专项整治行动，执法人员对零售户不规范行为进行地毯式排查，对人证不符、证址不符、违规经营等问题进行登记造册。同时，完善沟通协作机制，与政府职能部门加强沟通，采取切实可行的措施，因地制宜，深入开展零售户清理整治工作，不断提升许可证管理水平和零售户卷烟经营质量。整个过程张弛有度、有法可依，切实做到问题无遗漏、监管无死角、整改无延时。
今年以来，收回、注销长期未经营或违规经营许可证34个，不仅拓宽了许可证管理的广度，更为诚信经营的商户打造了一片无污染的营商环境。
优化“服” 提升群众办理满意度
昭化区烟草专卖局以承担社会责任、树立良好形象为指引，在制订烟草制品零售点合理布局规划时，对残疾人、烈属、无生活保障能力的人群适度放宽标准，体现烟草行业的社会责任。同时关注未成年人保护，严格按照规定对中、小学校和幼儿园周围不予发放烟草专卖零售许可证，切实守护未成年人身心健康。
“从申请到办理完成，整个过程都足不出户，工作人员还及时将许可证送到我店里来，现在办理许可手续真是方便又贴心。”日前，刘先生因伤不能到办证窗口办理烟草专卖许可证延续业务，在工作人员上门指导下顺利完成了申请办理，并在店里拿到了工作人员送来的许可证。
在许可办理过程中，区局工作人员以“服务群众”为出发点，专门制作网上办理操作指南并通过微信群进行上传，悉心引导零售户进行网上办理，让群众少跑腿，减少不必要的麻烦，有效节约办理时间。另外，对部分老、弱、病、残的零售户提供上门服务，根据零售户的不同情况，个性化、定制化、人性化地开展一对一服务，让零售户感受到满满的贴心感，切实提升了服务水平。
目前，全区行政许可按时办结率100%，群众受理服务好评率达100%。
下一步，昭化区烟草专卖局将继续以“为民”“便民”为落脚点，立足辖区实际情况，增强宣传氛围，提高工作效率，不断提高后续监管工作强度、力度，有力保障全区烟草专卖零售许可证办理工作的合法性、合理性。（夏伟）
