成都市金牛区聚焦企业需求，以便民利企，提升市场主体满意度为导向，以精准服务、赋能增效为抓手，持续深化“五减五优”“三通三最”便利化改革，创新推出企业开办“金帮办”“专班制”新模式，切实解决企业“急难愁盼”问题，充分激发市场活力和社会创造力，助推区域经济高质量发展。
一、主要做法
（一）打造“金帮办”擦亮金牛政务品牌。一是组建专业化“金帮办”服务团队。在区级、街道、社区便民服务大厅分别设置“金帮办”服务专区，选取业务骨干作为“金帮办”服务专员，从名称核准到证照打印，全流程“手把手”指导，变“企业自己办”为“政府帮导办”。二是实行标准化“金帮办”服务模式。出台《金牛区拓展“金帮办”政务服务实施方案》，做到定人定岗定责，实现服务标准统一、窗口标识统一、着装标志统一，帮办、导办服务规范高效，为市场主体提供零障碍、零费用的“双零”服务。三是推进一体化“金帮办”运行机制。建立区级、功能区、街道三维联动服务模式，针对重点项目及企业个性化需求，做到“一企一策，一事一包”；拓展企业服务“朋友圈”，主动靠前、靶向服务，实现“企有所呼，我有所应”；在区政务服务大厅设立重点项目服务室，实行首席服务制，为重点企业提供全流程“一对一”帮代办服务。2022年1—3月，“金帮办”累计服务重大项目企业60余家，指导申请人办理业务逾千（人）次。
（二）建立“专班制”筑牢风险管控根基。一是组建审批“专班”，加强内部防控。建立登记审批专班审核机制，对登记业务分类进行审核把关，疑难、重大事项集体研判；健全“权力透明、风险可控、阳光审批、廉洁高效”的行政审批风险防控机制，创新推出注册登记“十个不得办”“六个慎重办”风险防范举措，划定注册登记高中低风险等级，规范自由裁量权，筑牢防范风险基础。二是规范中介行为，加大惩戒力度。通过个别约谈，集中宣讲等方式，加强对被委托人代理行为的规范引导，督促签署《委托代理人（中介机构）法律责任告知书》等遵纪守法承诺书，加强对不诚信中介人员和机构的联合惩戒，列入失信“黑名单”，限制其办理各类登记审批业务。三是加强审管衔接，注重权益保护。密切对接行业部门，建立违法线索抄告互通机制，重点对涉嫌虚假登记的当事人设置业务办理受限信息，实施联合惩戒；对关系群众生命财产安全的登记信息实施抄告，行业监管部门及时关注，明确重点监管对象；抄告、移送住所虚假登记等涉嫌违法违规线索，确保监管部门及时介入查处，维护群众合法权益。
（三）创新“八个办”推动商事登记极简。持续深化商事制度改革，着眼解决企业开办痛点难点堵点问题，率先在全省推出八项创新举措：一是综合开办。压减企业开办时限为3小时，同步办结6个事项，全程零费用。二是局所（街）联办。全省率先推行“局所（街）联动、全域通办”，构建15分钟便民服务圈，实现就近能办、多点可办。三是智能网办。全省首推个体户注册登记智能审批，实现“7×24小时”不打烊服务。四是承诺申办。自贸区外首推企业住所申报承诺制，推行企业名称登记申报承诺等。五是“小时清单办”。所有登记事项实行“小时清单”制，当日受理当场办结。六是首推“首办责任制”“易错清单制”，减少企业跑动。七是首设外商投资服务专窗，从行业准入、股权架构、汇总损益等方面为企业提供一揽子“套餐”服务。八是周末延时办。在“午间不间断”延时服务基础上，率先推出周六延时服务。
二、取得成效
成都市金牛区坚持以人民为中心的发展理念，持续深化“证照分离”等商事制度改革，以体制机制创新为动力，以提升企业全生命周期服务为抓手，着力破解企业在开办、运营、退出全流程各环节疑难杂症，创新“金帮办”企业全链式服务，赋能企业服务提质增效，助推区域经济跨越发展。2022年1—3月，全区新增市场主体20885户，同比增长25.9%；存量市场主体达44万余户，居全省各区市县第一，辖区15万余户市场主体主动签署《企业信用承诺书》。“政务服务集成创新‘三通三最’”获评中国改革2021年度地方全面深化改革典型案例。“金帮办”服务模式被人民网、新浪网、《中国市场监管报》等媒体宣传推广。
