南充市南部县：“五社”联动 共建美好家园

新华路西段社区党群服务大厅。朱胤委 摄

近年来，南部县积极践行“以人民为中心”理念，探索建立以“五社联动”(社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源)为主要内容的社区治理机制，以群众需求为导向、社区平台为依托、社会组织为载体、社工人才为支撑，走出了一条社区、社会组织、社会工作者“互联、互动、互补”的社区治理新路子，初步形成“党建引领+综合服务+综治保障+科技赋能”的社区治理框架，促进人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

党建引领 打造社区主阵地

3月29日，在蜀北街道新华路西段社区，“不忘初心跟党走、为民服务记心头”党务政务公开栏美观大方。进入社区党群服务中心，文化墙上，以“党建引领”为核心，推动社区“自治、法治、德治、协治、美治”的“一引五治”基层社区治理模式令人印象深刻。

“抓党建，打造‘红色阵地’。”该社区党支部书记郭瑜知介绍，社区阵地建设过程中，既增加了红色元素，又融入个性化符号，改办公柜台为服务吧台，办公场所成为“亲民化”服务地点。

“改善群众服务体验，提升为民办事温度。同时也增强了党组织的凝聚力。”郭瑜知说，社区设置的“暖心驿站”，配备有雨伞、应急药箱、书籍报刊、充电器等便民物品，免费为市民提供贴心服务。

“建好阵地，更要建强力量。”郭瑜知说，社区创新推出“党课+”，组建服务队，开展服务活动。

该社区总支31名在家党员都加入了由社区组建的服务队，有政策法规宣传服务队、文明劝导服务队、矛盾纠纷调处服务队、环境卫生督查服务队、治安巡逻服务队等，每季度的“党课+”活动，集中开展政策法规学习、文明劝导、环境整治、矛盾纠纷化解等活动，充分发挥党员服务群众的作用。

“坚持党的领导，是党建引领社区治理的核心和关键。”南部县委组织部相关负责人说，近年来，南部县始终坚持党建引领，完善社区党组织的功能和机制，通过党组织规范化、标准化建设，保障社区党建和服务的空间、资源，发挥党组织、党员的模范带头作用，推动党建引领社区治理向纵深发展。

搭建平台 培育社会组织主载体

3月25日，在蜀北街道金华街社区，一场精彩的戏曲表演吸引了众多群众观看。“中心牵线搭桥，请来西水艺术团表演。”蜀善社会工作服务中心负责人邹玲玲说。该中心社工走访发现，许多老人对传统戏曲非常怀念。几番努力下，社区引进西水艺术团入驻养老服务综合体，为居民开展戏曲表演。

丰富居民文化生活、给予精神慰藉只是社会组织常态开展的工作之一。元宵节，承办“浓浓邻里情，欢乐闹元宵”活动，为社区高龄老人、空巢老人送去温暖；3月8日，联合新安路社区、新华路西段社区、黄家坝小区开展“三月女人天，魅力妇女节”活动；3月31日，联合各社区举办文明祭祀宣传活动……蜀善社会工作服务中心成立以来，累计开展“五社联动”活动15次，服务群众2000余人次。

“搭建平台，积极培育社会组织。”南部县民政局相关负责人说，近年来，南部县以“五社联动”机制为抓手，出台《关于进一步做好社区社会组织培育发展的意见》，通过制定目标、寻找热衷于社会工作的人士或组织、帮助承接政府购买服务项目、协助组织开展工作，孵化培育功能服务型和兴趣爱好型社区社会组织。蜀北街道社会工作服务站和社区社会工作服务室，引入社会组织实施新华路西段社区示范性社会工作服务项目，推动“社区+社会组织+社会工作”联动发展。

“社区和社会组织互联互动，密不可分。”该负责人说，通过建立社区和社会组织双向责任制度、双向沟通制度和双向评价干部制度，发挥社会组织联动作用，推进多方资源共享。截至目前，蜀北街道在17个社区引进和培育发展公益慈善类、社区服务类社会组织23个，开展入驻服务。

多点发力 壮大社区人才主力军

今年30出头的向霞天生一副热心肠，去年10月，她加入蜀北街道社工站，成为一名社工。

辖区的武宜鸾老人今年80余岁，老伴向元江90余岁，儿女都在外工作。

“家里有一扇窗户旁边的雨棚漏水，经常外面下大雨，屋内下小雨。”在一次走访时，武宜鸾对向霞倾诉烦恼。第二天，向霞就找来工人，帮老人修好雨棚。

向霞(左)正在做宣传。朱胤委 摄

“温暖别人，也快乐了自己。”半年时间，向霞走访了辖区300余个家庭，为40余个家庭提供过帮助。

社区居民有困难，有人主动提供帮扶；孩子独自在家，有人帮忙照看；空巢老人生活不便，有人上门服务……近年来，南部县多点发力，壮大社区人才队伍。定期组织培训社区工作人员，提高服务水平；建立社工、社区工作者和志愿者相互协作机制，形成多元共治格局；成立社区居民志愿服务队和各类“微组织”，探索积分制等方式，将城乡居民参与社区治理、维护公共利益、志愿服务等情况纳入居民信用评价体系，促进社区自治。

用个人“小力量”汇聚社会“大能量”。南部县通挖过掘热心社区治理、善于化解基层矛盾的社区能人，制定社区志愿服务发展计划，提供能力建设服务，引导社区志愿者注册登记、参与社区事务。目前，该县注册志愿者有17万余人，逐步建立起以社区志愿者为支撑，专业志愿者为骨干的志愿者队伍，活跃在慈善救助、扶老济困、教育文化、交通出行、环保文明等各个领域。（李果 朱胤委）