深耕基层十六载、检察创新谱新篇——记“全国模范检察官”“双百政法英模”潘丽琼

潘丽琼，2006年4月进入营山县检察院，先后在公诉、控申、侦监、刑执等部门的多个岗位工作，现任营山县检察院第一检察部主任。近5年来，潘丽琼先后20余次受到国家、省、市、县级表彰，被省检察院荣记二等功，获“全国模范检察官”“全国青少年普法宣传先进个人”“四川省三八红旗手”“巾帼建功标兵”“南充检察之星”等荣誉。2021年7月，潘丽琼作为四川省检察机关唯一代表出镜的海报，亮相成都地铁18号线。2022年被中央政法委评为“双百政法英模”。

“立体司法救助”花落“营乡”

立体司法救助，源于潘丽琼记忆犹新的一起案件。当事人魏某72岁，被人殴打致重伤，眼球被摘除，3万余元医药费一直没得到赔偿，潘丽琼了解到该情况后，到距县城3个多小时车程的魏某家中核实调查，发现魏某一家全靠他做雕刻手艺维持生计。魏某双目失明后，全家人生活陷入困境。“司法救助虽能解燃眉之急，但怎样才能让他们的生活得到长期保障？”带着疑惑，潘丽琼四处奔走、了解政策、寻求支持，不仅向魏某依法发放了2万元司法救助金，还帮其申请到临时救助、危房改造、低保政策、残疾人补贴等政策性综合救助，让魏某一家的生活重燃希望。

在基层办案中，潘丽琼发现，与魏某有相似的情况不在少数，只有整合力量才能有效解决问题。潘丽琼和同事们总结经验，在营山县检察院创新建立“立体司法救助”模式，与扶贫、民政、妇联等九个部门联合建立机制，为30余名涉案当事人开展立体司法救助。其工作经验得到省、市检察院转发推广。在南充市检察院的统筹下，立体司法救助模式融入脱贫攻坚工作中，与事实孤儿救助有效衔接，对贫困当事人开展了全方位救助，占全市司法救助人数的近一半。有效服务，保障当地打赢脱贫攻坚战。2018年9月，全国检察机关国家司法救助工作助力脱贫攻坚战推进会在南充召开。

“互联网+检察”四方通达

营山县地处丘陵山区，人口稀、乡镇多。在控申部门7年多里，为化解信访积案、开展司法救助等，潘丽琼常常在各个乡镇来回奔波。辛苦之余，她逐渐意识到，山高路远、交通不便和老百姓奔波之苦是偏远山区检察工作的掣肘之一。只有改进工作方式，创新工作模式，才能让老百姓获得更便捷高效的检察服务。

2016年，在潘丽琼积极建议和推动下，营山县检察院探索推进“互联网+检察为民”，通过在全县乡镇、社区、村委会建立全覆盖的视频咨询接访终端，设置可视网上服务大厅，推行掌上检察院APP等办法，让老百姓无论身何处，也能视频问检，享受指尖上的检察服务。

“家乡的检察官解决了困扰我多年的一块‘心病’，感觉生活又有了希望……”2018年3月，远在广州务工的杨某收到第一笔退款时，激动地再次拨通营山县检察院视频接访热线。

原来，杨某将东拼西凑的6万元现金交给他人帮忙买社保，受其委托的人因诈骗被判刑，钱款没能追回。杨某在外出务工的同时，四处信访反映，一直没有结果。2017年底，杨某通过远程视频接访平台向县检察院反映后，潘丽琼迅速组织人员进行调查核实，组织远在千里之外的杨某和其他当事人，通过接访平台进行“面对面”沟通。经调解，3名责任人与杨某达成了分3次还清钱款的协议。

5年来，潘丽琼共线上线下接待来信来访群众1000余人次，解决群众诉求和矛盾152件，满意率达100%。“互联网+检察”在全时全域服务群众、化解社会矛盾、助推社会治理等方面发挥着积极作用，成为发展新时代“枫桥经验”的鲜活基层探索路径，该院创新成果连续两年收入《中国法治蓝皮书》。

“知心姐姐”情系万家

营山县是典型的传统农业县，每年外出务工人口众多，他们的身后，是千千万万家庭和一大批留守儿童。在办理未成年人案件和开展未检工作中，每当看到误入歧途的未成年人、遭受侵害的孩子，潘丽琼无比痛心。在法律的惩处之外，怎样为孩子们多做一点呢？“知心姐姐”，就是要走进这些孩子的心灵，传递法治的温暖。

2015年，潘丽琼和全院女干警们组建了专门致力于帮扶、挽救、教育未成年人的“知心姐姐”未成年人检察团队，为探索适合当地实际的未成年人司法保护路径，她带头制定“5+1”观护办法、创设“3+1”观护基地、构建“1+X”网络、搭建未成年人犯罪预警云平台、打造“知心姐姐”法治直播间等一系列创新工作。近5年来，持续帮教、关爱涉案未成年人和留守儿童180余人，帮助30余人复学或就业，为全县100所学校的11万余名学生送去了远程法治课的关爱……根据潘丽琼真实帮教案例编排并参演的舞台剧《春雨》，在最高检检察开放日、团拜会和全国微直播等活动中多次演出。

时代是出卷人，人民是阅卷人，我们是答卷人。为满足新时代基层群众对检察司法的新需求，潘丽琼一直在路上。（陈辉）