不忘初心、砥砺前行——南充市退役军人事务工作三年综述

2月27日，是南充市退役军人事务局正式挂牌成立三周年。三年来，全市退役军人事务系统围绕主责主业，以“让军人成为全社会尊崇的职业、让退役军人成为全社会尊重的人”为主题，以推动退役军人工作高质量发展为主线，砥砺初心勇担使命，踔厉奋发笃行不怠，凝心聚力攻坚克难，开创了新时代南充退役军人工作新局面。

奋斗创造历史

实干成就未来

2019年2月27日，南充市退役军人事务局正式挂牌，标志着“将帅故里”退役军人服务管理工作进入了崭新阶段。

三年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市退役军人事务系统胸怀宽广豪迈激情、肩扛“历史首任”重担，一手抓机构组建、一手抓工作推动，一手抓机制建设、一手抓服务保障，各项工作迈向新的台阶。三年来，科学精准、务实担当抓好政策执行落实、安置质量提升、就业创业奋进、精准服务保障、褒扬纪念突破、尊崇氛围营造、创建全国双拥模范城等工作，全面加强自身建设，踔厉奋发、笃行不怠，奋力谱写了退役军人事务工作新篇章。2021年，荣获退役军人事务部、中央军委政治工作部授予的“全国退役军人服务保障先进单位”荣誉称号；2019年，南充市成功创建全省第11届双拥模范城，市本级实现“跨先争模范”的历史性突破，军民融合发展进入新阶段……荣誉体现战绩，一组组亮眼“成绩单”的背后，是全市退役军人事务系统始终做到初心如磐、使命在肩，以“让军人成为全社会尊崇的职业、让退役军人成为全社会尊重的人”为主题，以推动退役军人工作高质量发展为主线，埋头苦干、勇毅前行，用高质量发展的精彩答卷，书写新时代全市退役军人工作新的光荣历史。

精准竭诚服务

退役军人获得感幸福感“成色更足”

南充历来属兵员大市、安置大市、优抚大市。三年来，市退役军人事务局始终把退役军人的事当“家事”，按照有机构、有编制、有人员、有经费、有保障的“五有”要求，搭建起了退役军人工作四梁八柱，实现了退役军人服务保障水平的全面提升。

“经受过军营历练的退伍军人，自有坚毅、担当、自律等优良素质。我们就是要为这些高素质的退役军人提供优质服务和坚强保障，让他们续写人生的精彩，在推动南充经济社会发展中再立新功。”市退役军人事务局党组书记、局长王林表示，构建完善的退役军人服务保障体系，驾好政府机关、事业单位、社会力量“三驾马车”是关键。

作为2019年才成立的部门，市退役军人事务局按照市委《机构改革方案》，领导班子成员及时到位履职，按时完成人员转隶选调、直属单位划转等工作，配强了退役军人服务保障体系的第一驾“马车”；认真落实中央、省委、市委要求，“层层明确任务、层层压实责任”抓好退役军人服务中心建设，全市3128个退役军人服务中心(站)挂牌运转，配备专(兼)职人员3646人，办公场所面积4.8万平方米，县、乡两级全部成功创建全国示范型退役军人服务中心(站)，经费纳入同级财政保障，同时，加强市军休所、市烈士陵园服务中心、市退役军人服务中心、南充军供站的管理建设，退役军人服务保障体系第二驾“马车”功能得到强化；科学统筹社会力量，包括企事业单位、社会团体和志愿者机构等参与退役军人服务保障工作，第三驾“马车”平稳高效。“三驾马车”齐头并进，深入推动退役军人服务保障体系规范化建设。

在提升服务保障中更加注重精准性精细化。在退役军人移交安置中，实行重点对象直接安置、专业人才对口安置、特殊人才选调安置、具备资格转任安置等“四结合”的“直通车”式安置办法。在大力扶持就业创业方面，全市退役军人事务系统联合20个部门印发《关于促进新时代退役军人就业创业工作的实施办法》，全面开展退役军人学历教育与技能培训工作，1680名退役军人走进大学校园。采取“订单式”“定向式”“定岗式”培训，开展“专场招聘”，建强建好“1+9”退役军人就业创业孵化基地、众创空间和创业园区，并按规定落实经营场地、水电减免、投融资、人力资源、宣传推广等优惠服务，形成市本级、各区(市)县分层分类、区域协同、特色鲜明的立体化服务体系，带动1.2万余人优质就业，800多人成功创业。

双拥之花绚丽绽放

将帅故里军民鱼水情深

南充是一片红色的土地，既是老一辈革命家朱德、张澜、罗瑞卿的故乡，又是川陕革命根据地的重要组成部分。在革命战争年代，在这里，人民军队在党的领导下，不畏牺牲、甘洒热血，南充儿女们也踊跃参军参战、奋力拥军支前，军民互助结下了深厚的情谊，形成了全民拥军的良好社会氛围。

双拥工作基础坚实牢固，全市以创建全国双拥模范城为目标，立足实际，真抓实干，强化宣传，加快推动双拥创建工作，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门配合共同抓、上下结合层层抓的良好局面。同时，将双拥工作纳入《南充市贯彻落实新时代爱国主义教育实施纲要、新时代公民道德建设实施纲要三年行动方案》，研究制定《南充市创成全国双拥模范城三年行动方案》，进一步巩固省级双拥模范城成果，为奋力争创新一轮全国双拥模范城打下了坚实基础。

南充市现有各类优抚对象近30万人，做好优抚工作事关社会稳定和谐大局。三年来，市退役军人事务局把优抚工作作为重点，不断丰富“双拥”内容，拓宽“双拥”领域，及时把党和国家有关政策传达执行到位，充分利用优抚政策帮助他们解决实际困难。严格按照国家、省有关要求，切实提高优抚保障待遇，连续三年坚持每年以10%以上的幅度提高优抚对象定期抚恤补助标准；落实《关于加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作的实施意见》和《基本优待目录清单》规定的5类115条内容要求，使各类优抚对象得到优惠优待；深入开展“爱国拥军·赤心向党”双拥模范主题宣传活动，发放“拥军优属卡”8.5万张，为退役军人提供专属优待金融服务；大力推进优抚事业单位建设，加快优抚医院改革和光荣院改扩建，推进南充市顺庆区光荣院等退役军人服务保障项目建设。

如今，走在南充的大街小巷，不时便能看见一幅幅双拥宣传公益广告牌，车站、医院、旅游景区等地军人依法优先，公共场所军车免费停放，672名特困优抚对象子女纳入大学生“圆梦工程”等，一个个细致的关怀让人倍感温馨，展现出了更多军民鱼水深情。

驻南部队支援经济社会发展积极有为，参与振兴革命老区、脱贫攻坚富有成效，共帮扶了14个贫困村，解决交通、用水、产业发展等困难1200余件，项目资金达995万元。积极参与疫情防控和防汛救灾等行动，遂行任务120余次，挽救人民群众财产4405万元，在完成急难险重任务中发挥了生力军突击队作用，充分彰显了军政军民团结的伟力。

突出尊崇尊重主题

礼赞英雄的时代氛围更加浓厚

三年来，一次次褒扬纪念活动、一场场庄严肃穆的仪式，都饱含着对英烈的崇高敬意。2019年，在凉山木里救火牺牲的烈士蒋飞飞魂归故里。自那以后，位于南充市烈士陵园的蒋飞飞烈士墓前，总是摆满了鲜花、留言卡片、消防车模型等，这是南充人民对英雄烈士的敬仰。

“天地英雄气，千秋尚凛然”。三年来，市退役军人事务局全面贯彻落实部厅褒扬纪念工作现场推进会精神，推进褒扬纪念工作逐步实现“强规划、强项目、强管理、强功能、强服务”，在全社会营造崇尚英雄、学习英雄、关爱英雄的浓厚氛围。

每一名英雄烈士、每一件革命文物都是共产党人初心和使命最生动的写照，是一盏盏提醒“不忘从哪里来到哪里去”的心路明灯，是党史学习教育最鲜活的教材。近年来，全市退役军人事务系统先后组织“清明祭英烈”“9.30”向人民英雄敬献花篮等重大英烈祭扫活动，分批接待群众性祭扫325场，祭扫人数98万余人。接待400多家机关事业单位、学校、驻地部队及社会团体共15万余人，深切缅怀革命先烈，在重温先烈事迹、入党誓词的同时，更加坚定“听党话、感党恩、跟党走”的信心和决心。

目前，南充市已将烈士纪念设施规划建设和提质改造多个项目纳入“十四五”发展规划，开展县级及以下烈士纪念设施管理保护专项行动，对全市147处各类烈士纪念设施进行规范整修，让每一个纪念碑、每一座烈士墓、每一段英雄故事都成为永不熄灭的光辉火炬，在嘉陵江畔代代相传。

崇尚英雄、缅怀先烈是优良传统。市退役军人事务系统以“百年英烈”纪念活动为载体，成功“为烈士寻亲”37名，开展“网上祭英烈”“给烈士一封书信”等活动取得积极成效。并根据全市2.1万名烈士事迹，建立各级英烈故事库和宣讲人才库，组织10个“英雄模范宣讲团”，开展“讲英雄故事、做红色传人”宣传报告83场次，覆盖1.7万人。

落实政策有温度有质感

退役军人合法权益有效维护

自南充市退役军人事务局建立以来，市退役军人事务局以构建完善有效的退役军人政策制度体系为宗旨，开展“法律政策落实年”活动，聚焦法律政策落实重点难点，结合党史学习教育，用心用情办实事，推动法律政策变成惠及广大退役军人的实际成果。

“法律政策落实年”活动开展以来，认真贯彻国家、省、市退役军人事务工作会议精神，多措并举做好法律政策落实，全面掌握法律政策，细化推进举措，将《退役军人保障法》《军人地位和权益保障法》纳入市委常委会、市政府常务会及局党组中心组学习内容，购买《退役军人保障法》《军人地位和权益保障法》辅导读本、释义、实用问答等法规书籍，制作“宣传资料包”，组织知识竞赛等，进行广泛深入宣传，让《退役军人保障法》《军人地位和权益保障法》进入“寻常百姓家”，打通法律政策落实的“最后一公里”。

“在部队服役了两年，正好不知道退役后的相关政策以及怎么到地方报到，‘送政策法规进军营’活动就像一场及时雨一样帮我解决了相关问题。”在南充市退役军人事务局联合嘉陵区退役军人事务局开展的“送政策法规进军营”活动中，来自云南的退役军人张某如是说。

在推动退役军人法律援助工作方面，严格按照《关于加强退役军人法律援助工作的意见》，建立健全退役军人权益保障机制，完善公共法律服务体系，提高法律援助服务质量，更好维护退役军人合法权益。目前，南充市组建了由20名专业律师、法律专家组成的“法律顾问团”队伍，为全市退役军人提供公共法律服务。

思政引领铸魂

点燃信仰之光

三年来，强化党建引领，铸牢推动新时代退役军人工作高质量发展的政治灵魂。

南充退役军人党员占比49.8%。在退役军人党员相对集中的行业协会、社团商会、专业合作社、产业园区及“两新”组织中，适时灵活设置了53个退役军人综合党委、临时党支部、特别党支部等基层党组织。依托各级退役军人服务中心(站)，与街道党工委、社区党组织建立党建联盟。在党建联盟基础之上，指导各社区联合辖区单位党组织成立社区“大党委”，共议共商退役军人需要协调解决的“大事”、关系民生福祉的“实事”、基层忧心犯愁的“难事”，退役军人优势得到充分发挥。落实新兵入伍“四尊崇”、退役返乡“五关爱”、日常关怀“六必访”等制度，市委、市人大常委会、市政府、市政协主要领导带队开展“关爱功臣”活动，各级走访慰问34.5万人次。“情系边海防官兵”“拥军健康体检”等活动深入开展。制定出台《南充市现役军人立功受奖喜报送达和奖励实施办法(试行)》，军地协同敲锣打鼓送立功喜报860人次，悬挂光荣牌22.8万余个。常态化联系退役军人制度成效明显。去年，央视频以《爱了，服务退役军人到心坎上》为题，对南充市常态化联系退役军人制度进行了专题宣传。

积极开展“双报到、双报告”活动，报到的党组织按照“四个一”标准(即至少结对一个基层党组织、帮扶一名退役军人困难党员，每年至少组织一次志愿服务、开展一次治理共建活动)，党员按照“三个一”标准(即每半年至少联系一次居住地党组织，每年至少参加一次活动，每年至少办好一件实事好事)开展活动。各地通过退役军人服务中心(站)建立“服务超市”“爱心驿站”“老兵调解室”等，形成“一核多元”(党员为核，多方参与)的基层自治新机制。

三年来，市退役军人事务局加强与组织、财政、人社、民政等部门协作，大力实施“兵支书”培育工程，建立完善了“兵支书”、退役军人志愿者、红色宣讲员“三支队伍”长效机制。不断加强“南充退役军人红翼志愿服务”组织管理，健全“1+9+N”工作运行机制，打造南充退役军人志愿服务品牌。全市退役军人在积极参与乡村振兴、疫情防控、抢险救灾、困难帮扶等重要工作方面作用发挥明显；499名退役军人任村(社区)党组织书记，193人任村(居)委会主任，积极参与乡村振兴战略。

新时代退役军人工作使命光荣、责任重大，实干是最佳方式，实绩是最好答卷。“过去的三年是耕耘不辍的三年，也是硕果累累的三年。”王林表示，进入新阶段、走好新征程，全市退役军人事务系统将在市委、市政府的坚强领导下，继续以让军人成为全社会尊崇的职业为目标追求，守正创新、奋勇争先，让尊崇之光照亮退役之路，为建成全省和成渝地区经济副中心，全面建设社会主义现代化南充贡献退役军人力量。（陈辉）