泸州市召开人力资源和社会保障工作会议 ——2022年泸州人社“守护民心”干什么？怎么干？

何洪波肯定了2021年全市人社工作取得的新成效，并要求全市人社系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，提高政治意识，增强使命感、紧迫感，准确把握面临的新挑战、新机遇、新要求，加强能力提升和廉政建设，增强工作的全局性、战略性、系统性，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。

“2022年，我们要聚焦“一体两翼”特色发展战略，建设新时代区域中心城市需要，引进各类人才4万人、促进城镇新增就业3.7万人、回引优秀农民工3万人、实现人力资源服务业产值4亿元以上、确保基本养老保险参保率92%以上、建设项目参加工伤保险参保率90%以上、争创国家级或省级“金牌调解组织”至少1个……”这是泸州市人力资源和社会保障局党组书记、局长张国华在3月10日召开的全市人力资源和社会保障工作会议上提出的明确目标。

人社部门作为重要的民生保障部门，从事的是“守民心”的工作，就业、社保、人才、人事考试、农民工服务保障、劳动维权等各项工作受到人民群众的高度关注。2021年，泸州人社干了些什么？干得如何？2022年，泸州市人力资源社会保障工作要干什么？怎么干？张国华局长在全市人力资源和社会保障工作会议上作出了具体安排。

2021年人社工作干得怎样？

2021年，是泸州人社事业蓬勃发展、人民群众获得感显著提升的一年。全市人社系统紧紧围绕市委、市政府实施“一体两翼”特色发展战略，奋力建设新时代区域中心城市目标任务，坚持稳中求进工作总基调，改革攻坚，务实重行，各项工作取得明显成效：就业任务超额完成、社保水平稳步提升、人才活力有效激发、农民工服务保障优质高效。全市人社部门先后取得20余项国、省、市荣誉，10余项工作在全省作经验交流，多项工作被市委、市政府通报表扬。农民工服务保障工作被省委办公厅、省政府办公厅表扬为“去冬今春农民工服务保障工作先进单位”；市就业局被人社部授予“全国人力资源社会保障系统优质服务窗口”称号；行风建设群众满意度位列全省市州第2名，“泸州人社”品牌美誉度进一步提升。

聚力精准施策，就业任务超额完成

全市人社部门坚持就业优先战略，落实各项就业和培训资金3亿元，全年城镇新增就业4.35万人，超额完成0.65万人，城镇登记失业率为2.6%，全市就业形势总体稳定。

聚力攻坚克难，社保水平稳步提升

全市平稳有序推进机关事业单位养老保险制度改革，落实养老保险、工伤保险省级统筹制度，连续17年调整提高企业退休人员养老金水平。深入实施全民参保计划，养老、工伤、生育三项保险参保人数388.7万人次，全年征收基金77.15亿元，发放待遇147.1亿元，社保基金安全平稳运行，社保工作综合考评排名全省第二。

聚力改革创新，人才活力有效激发

出台“酒城创新人才聚集行动”实施方案、高层次人才绩效激励办法，落实各类主体补贴标准和申领条件，激发企业人才活力。出台支持博士后科研工作站引才政策措施，设立博士后创新创业基金，泸州老窖博士后科研工作站成为全省首家获得博士后独立招收资格的设站单位。积极筹建“泸州先进技术研究院”，大力引进高层次科研人才。加快推进人才聚集“以岗留人”，开展招聘活动362场次，累计提供就业岗位62.6万个次。

聚力靠前服务，农民工服务保障优质高效

在全省率先建立农民工个人技能信息档案，成立泸州市农民工综合党委，设立15个异地农民工党委，异地农民工党委规模、覆盖范围均在全省领先。开展“迎新春送温暖、稳岗留工”专项行动，转移就业170.47万人，农村劳动力转移就业大局总体稳定。

2022年人社干什么？要实现这些目标

2022年，是“十四五”承上启下关键之年。全市人社部门将坚持以人民为中心，用心用情用力做好就业促进、人才聚集、农民工服务、劳动保障、社保扩面、人力资源等多个方面工作，在发展中保障和改善民生，通过保障和改善民生推动发展。

在人才聚集方面，将深化人才体制机制改革，修订出台《泸州市市属事业单位工作人员流动实施办法》，加强各类创新人才引进工作，全年引才4万人以上。

在就业促进方面，将坚持把就业摆在最突出位置，兜牢最大民生底线，确保全年城镇新增就业3.7万人，城镇登记失业率控制在4%以内，促进富民增收取得实效。

在服务保障能力方面，将持续抓好农民工工作，发挥农民工在稳定就业大局、推动乡村振兴、实现共同富裕中的关键性作用，发展党员30人，回引优秀农民工3万人，做大做强“农民工经济”。

在人力资源服务发面，推动四川泸州人力资源服务产业园扩容升级、提质增效，确保全年实现产值4亿元以上，积极争创国家级人力资源服务产业园；举办第三届成渝地区双城经济圈人力资源服务产业园联盟大会，增进产业园在运营管理、资源共享、信息互通等方面交流合作。

在社保扩面方面，将推进基本养老保险全国统筹，积极推进灵活就业人员、新就业形态从业人员和农民工等重点群体参保，确保基本养老保险参保率达到92%以上和建设项目参加工伤保险参保率达90%以上。继续实施好失业保险扩围、稳岗返还、降费等政策，力争全年参保人数达到34.5万人以上。

在劳动保障方面，将聚焦劳动关系基层治理，持续开展构建和谐劳动关系“春风行动”和“和谐同行”能力提升三年行动，面落实《保障农民工工资支付条例》，依法治理拖欠农民工工资行为。积极争创国家级、省级“金牌调解组织”1个。

2022年人社工作怎么干？

锚定“六个不放松”，做到“六个提升”

2022年，全市人社部门将围绕“发展提效年”目标，坚持“民生为本、人才优先”工作总基调，锚定“人才聚集”不放松，提升酒城创新能级；锚定“就业促进”不放松，提升就业创业质效；锚定“农民工服务”不放松，提升服务保障能力；锚定“人力资源”不放松，提升人才市场活力；锚定“社保扩面”不放松，提升民生保障水平；锚定“劳动保障”不放松，提升劳动关系和谐度。

全市将收集发布全市企事业单位急需紧缺人才需求目录、赴各大高校开展校园招聘等各项工作，全面推进“酒城人才聚集行动”。以此加强各类创新人才引起，提升酒城创新能级。

针对提升就业创业质效，将抓好重点群体就业，尤其是高校、中职毕业生等青年就业，同时做好农民工、退役军人、脱贫人口、就业困难人员等重点群体就业帮扶。还将进一步落实减税降费和失业保险稳岗返还等政策和狠抓公共就业创业服务。

在提升服务保障能力方面，将锚定“农民工服务”不放松，一方面整合各部门驻外站点人财物资源，加强异地农民工党组织建设，扩大党组织覆盖面，开展“微光—农民工党建品牌”评比活动，打造一批农民工党建示范点。同时继续开展优秀农民工回引工程，为泸州乡村振兴提供人才保障。

围绕提升人才市场活力，将出台进一步支持人力资源服务业发展的政策措施。落实对人力资源服务机构在就业创业、职业培训、劳务输出等方面的补贴政策措施。支持各区县在有条件的工业园区、经济开发区建立人力资源服务集聚区或工作站。主动招引省内外知名人力资源服务机构落地泸州，带动激励本土人力资源服务机构提高自身造血功能和规范性的服务水平以及专业能力。引导人力资源服务机构逐步向高端服务业态延伸，促进人力资源服务机构转型升级。

如何提升民生保障水平？将锚定“社保扩面”不放松，一方面推进基本养老保险全国统筹，提前谋划，确保各项政策待遇落实无缝衔接。除了持续开展全民参保计划，还将做好为困难群体代缴城乡居民养老保险费和长江退捕渔民养老保险缴费补贴工作。另一方面，将促进失业保险参保扩面，实施好失业保险扩围、稳岗返还、降费等政策，进一步畅通线上线下失业保险待遇申领渠道，确保各项待遇应发尽发，并将落实工伤保险省级统筹。

在提升劳动关系和谐度方面，将完善劳动关系协商协调机制，深入推进新就业形态劳动者劳动权益维护工作；推动国有企业薪酬制度改革。同时将加大劳动监察执法力度，通过“双随机一公开”方式开展劳动用工、培训就业、人力资源市场、劳动标准等突出违法问题专项整治，加强部门联合执法检查等专项行动，加强行刑衔接，依法查处重大欠薪案件，并做好用人单位劳动保障诚信等级评价和信用体系建设工作、加强劳动保障监察执法能力建设等工作。（马小林 吴成虎）