四川营山：“三向发力”探索乡村治理新模式 助力乡村振兴

近年来，营山县深入推进党建引领乡村振兴战略，围绕抓队伍建设、促产业发展、强服务质量“三大主线”，充分发挥基层党组织引领基层治理、团结带领群众、推动产业发展的战斗堡垒作用，为全面推动乡村振兴提供坚强组织保障。

“三大工程”抓队伍建设，为乡村治理“强基铸魂”：实施“龙头工程”。以村(社区)“两委”换届为契机，选优配强班子队伍。制定村“两委”人选任职资格条件和16条负面清单，严把人选审查关，防止“带病参选”。建立“头雁”型村干部队伍，坚持在党员优秀返乡农民工、致富能手中培养村干部。全县新一届村(社区)“两委”成员中，优秀返乡农民工1178人，占51.4%；致富带头人993名，占43.3%；实施“春苗工程”。运用“归雁计划”“学历提升”“兵党支部书记”等系列举措，持续壮大村级后备力量。2020年以来，新发展优秀35岁以下青年农民工党员183名，培养村级后备干部810名，对196名重点培养对象实行“1+1”联系制度。在2021年村(社区)换届选举中，8名“90后”干部任党组织书记，11名任副书记，121名任委员；实施“活力工程”。创新推行村民小组长和党小组长“一肩挑”，选拔培育3054名党小组长，确保党的领导覆盖最基层。结合“我为群众办实事”实践活动，组织全县8大行业系统基层党组织1100余名党员到乡镇村社，解决群众“急难愁盼”实事1300余件，让党员“动起来”、党建“活起来”。

“三个注重”促产业发展，为乡村治理“蓄能积力”：注重“党建引领”。印发《营山县抓党建促乡村振兴重点任务清单》，充分发挥基层党组织引领作用，340名基层党组织书记兼任村集体经济负责人。聚焦产业发展，采取“联村共建、抱团发展”的方式建立173个功能型党组织，走出一条“党支部建在产业链上，党员聚在产业链上，党建作用在价值链上”的发展路径，实现思路共谋、人才共用、资源共享；注重“人才助力”。始终把人才作为产业发展的重要抓手，组织县人社局、县农业农村局等单位开展乡村振兴专技人才资源调查摸底，建立“专家库”、组建“服务团”，选派26名农技“特派员”分片指导，累计协助解决农技问题300余次。邀请四川农业大学、省农科院、西华师范大学等高校院所专家团队12批次，开展产业规划、农技推广等顾问服务，带培本土人才1400人次；注重“示范提升”。围绕“2233”现代农业产业体系，积极推广“千坵”模式、“兰武”经验，通过“开展经营服务、培育特色产业、多元合作发展”等方式，投入扶持壮大村级集体经济试点资金4500万元，发展村级集体经济项目45个，推动建成“新-法-朗”农业产业融合示范区、朝阳粮油现代农业园区和花椒产业集中区，为全县产业发展提供借鉴。

“三个着力”强服务质量，为乡村治理“添砖加瓦”：着力加强阵地打造。按照“办公面积最小化、服务面积最大化”原则，拨付党建经费132.4万元，在15个村(社区)实施活动阵地提档升级，变活动阵地为“红色文化馆”“红色放映厅”“红色书吧”；紧扣便民、利民、惠民，推动公共服务事项下沉，下沉到村一级的40个，可在村一级直接办理的9个，与群众密切相关的高频事项实现掌上办、就近办、一次办；着力推动村民自治。组建160支“红色乡贤调解队”，调解矛盾纠纷1200余件，实现“小事不出村社，大事不出乡镇”。在29个乡镇(街道)培育“红色法律顾问”，累计为1.2万余名群众提供免费咨询服务；组建50余支近千人队伍，开展“红袖标”大巡防活动，社会秩序得以显著提升，群众安全感进一步增强；着力加强村务监督。梳理归纳重大决策、日常管理、便民服务、阳光村务13大类40小项小微权力清单，做实事前、事中、事后监督，切实做到“清单之外再无权力”。通过乡友群、明白卡等方式公开举报电话，364个村(社区)干部、驻村干部工作职责、联系方式，在线接受群众咨询、听取意见建议，变“墙上”监督为“掌上”监督，有效解决群众办事摸不着门、找不到人等问题。(营山县委组织部 供稿)