四川仪陇：守住一江清水 护好生态屏障

嘉陵江仪陇县经济开发区段，河畅水清岸绿景美。缪润 摄

初夏时节，蓝天白云下，嘉陵江仪陇段江水澄澈透明，两岸绿树掩映。“河道更畅了，河水更清了，河岸更绿了。”看着嘉陵江仪陇段一天天变美，住在江畔的市民郑峰连连赞叹。

近年来，该县始终坚持“生态优先、绿色发展”，大力实施生态文明建设巩固提升行动，推进河(湖)长制工作，守住一江清水，护好生态屏障。

压实河长责任

县级河长一月一督察 乡镇河长一周一检查 村级河长一天一巡察

6月2日，来到仪陇县河(湖)长制办公室，只见几张办公桌上整齐码放着河(湖)长制相关资料，四周墙上张贴着河(湖)长制工作作战清单、推进机制、责任分解示意图等图表。

仪陇境内河流密布，县内22条主要河流流域面积超50平方公里。“河湖管理保护是一项复杂的系统工程，涉及上下游、左右岸，不同流域、行政区域和行业。”仪陇县河(湖)长制办公室主任伍凤雏介绍，河(湖)长制工作开展以来，该县各级河(湖)长高度重视，务实开展巡河工作，让每条河流都实现“无杂物漂浮物、无违章设置、无护岸坍塌、无污水直排、无污泥淤泥”的“五无”目标。

“水质不好，群众会有意见。发现问题，群众会主动举报和投诉。”伍凤雏说，保护好河湖，仪陇县压紧压实各级河(湖)长责任，出台《关于进一步压紧压实河长湖长职能职责的通知》《关于全面加强河湖长巡河巡查暨常态化开展水面岸坡保洁维护的通知》《2021年仪陇县全面深化河(湖)长制工作要点》等系列文件，督促各级河湖长按要求巡河督查，牵头解决巡河督查发现的污染排放、清河护岸、四乱治理等问题，以及群众反映的各种河湖环保问题。

“按照县级河长一月一督察，乡镇河长一周一检查，村级河长一天一巡察的要求开展巡河巡查工作。”伍凤雏介绍，县级河长主动带头认河、巡河、管河、治河、护河，到责任河流具体点位，到河流污染第一现场，召集相关单位、涉河乡镇、联络员单位，结合县级“一河一策”管理保护方案进行实地调研，摸排河流污染问题，创新规划责任河流“一乡一段一策”管理保护方案。

“昨天我们拿到了自然资源部第三地理信息制图院的认定文件，明确了对大洄溪仪陇段等6条河流管理范围的划定，是全市第一个拿到。”伍凤雏介绍，还有11条河流的认定文件即将拿到。

“现在，河流的界线更加清楚，极大地方便了我们进一步明晰河(湖)长责任，规范河湖管理。”伍凤雏说，河流得到认定后，能有效防止河流界线范围内出现违规搭建、占用等行为。

随着全县河(湖)长制工作体系的建立和完善，各级河长把巡河作为常态化工作，肩负水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等六大任务。

强化督查暗访

全面实行“月通报”和“红黑牌”警示制度，并将此项工作纳入年度考核

河湖治理非一日之功。如何确保河湖有人管、管得好，持续保持水活、水畅、水美？仪陇县强化督查暗访，督促各级河(湖)长尽责履职。

4月26日，该县河(湖)长制办公室会同联络员单位、水务局等部门，又一次对部分乡镇河长巡河巡查开展、大江大河主干流及农村河道河面与岸坡常规保洁、场镇阴湾背角垃圾清理、临河临库垃圾池清理、居民聚居点保洁、污水处理厂(网)建设及运营、畜禽养殖场达标排放、公路沿线区域水系疏通等河(湖)长制工作推进中易忽视的地方进行了明察暗访，发现并通报了10处问题。

针对明察暗访中发现的问题，文星镇接到问题通报后，赓即成立整治领导小组，在3日内对问题进行了彻底整改。

“督查通报时刻提醒我们要按规定频次巡河巡查，及时发现问题、处理问题。”文星镇河长办公室工作人员刘伟说，该镇还以此为鉴，督促其他村居及时排查河道岸坡环境情况，并利用“村村响”广播和现场巡查相结合的方式开展农村生活垃圾处置宣传。同时，利用主题党日等活动，组织镇村干部、党员同志开展清河、护河行动。

“同文星镇一样，存在问题的乡镇(街道)均明确了整改时限，拿出具体行动。暂时没有发现问题的乡镇(街道)也以此为契机，进一步压紧压实责任，开展常态化巡河、护河工作。”伍凤雏说，从5月起，该县全面实行“月通报”和“红黑牌”警示制度，并将此项工作纳入年度考核。

截至今年5月，该县共通报县乡河长63人次、乡镇(街道)及部门57个，涉及河流河湖问题36个。与环保、海事、渔政等部门紧密配合，印发了《仪陇县涉水环保问题整改责任清单》，通过发出水事执法催(督)办函、发送长江流域禁捕短信、执法强制等手段，促进河湖管理持续向好。

“对工作滞后、存在突出问题、推诿扯皮、群众反映强烈或投诉举报处置不力的，按县河(湖)长制办公室出台的《提示、约谈、通报制度》进行提示、约谈或通报，向有关部门提出问责建议。”据介绍，该县通过河长令、督办函、专项督办、定期工作通报等方式，并借鉴市河长办每月主要河流水质通报工作做法，倒逼县、乡、村三级河长主动巡河、主动问河、主动治河。

创新管理机制

仪陇治河护水经验作为四川唯一农村治河护水案例在全国推广

6月4日早上8时，张伯虎、滕秀兰夫妇登上停靠在思德水库码头的一艘客船。滕秀兰开船，张伯虎站在船头当“观察手”。“这艘客船是去巡河的。”柳垭镇副镇长唐翔林介绍说。

仪陇县河(湖)长制工作全面开展后，思德水库清扫保洁常态化，沿岸各村每年每公里河道匹配有1000元保洁维护费。但清扫保洁仍是一件伤脑筋的事情：思德水库平均水深30米，最深处达52.4米，岸边山石陡峭，平时风急浪大，清扫保洁难度大。

“柳垭镇有6个村在水库沿岸。”唐翔林介绍，6个村各自雇人开小船(木船、橡皮艇、铁皮船)到水库里清扫保洁，既不经济，又难管理，还存在巨大安全隐患。

如何有效落实好河(湖)长制工作，管护好河流水库？柳垭镇探索出一套河湖管理新机制，捆绑使用水库沿岸各村的河道保洁维护费，购买第三方服务对水库进行保洁维护。要求第三方必须同时满足以下条件：热爱河湖长制工作，熟悉水库地形水情，具有开船资质及从事水上作业3年以上经验，设施设备齐全，没有安全事故前科。

彼时，正为没有运输生意而发愁的张伯虎参加了投标，中标成为第三方服务主体。“从1998年开始，我们就在这里跑客船，对这里了如指掌。”张伯虎自信地说，“水上作业，我们夫妇绝对是这一片最专业的。”

此后，张伯虎夫妇从运输个体户变身为水库保洁专业户。据他介绍，刚开始，水面垃圾等漂浮物多，最多一天打捞10多船垃圾，每船垃圾有1000多斤。“靠清扫保洁和巡河，每年可收入4万多元。”唐翔林介绍，张伯虎夫妇有稳定收入，河湖得到有效管护，可谓“一举两得”。

“镇上创新完善河湖管理机制，扭转各村各自为政的被动局面，解决了缺专业人才、设施设备的难题，消除安全隐患。该机制运行3年多来，效果很好。”柳垭镇镇长王健说，在河湖管理新机制下，镇政府和沿岸各村组并非对水库保洁工作不闻不问。相反，镇政府和沿岸各村组干部、群众都是监督者，张伯虎夫妇的保洁工作从没有懈怠。

“现在的水库水清岸绿，鱼跃鸟飞。”站在思德水库的大坝上，王健高兴地说，思德水库流域生态大幅改善，水质稳定在Ⅲ类标准，铭心桥、取水口等多个点位水质长期达Ⅱ类标准。

在河(湖)长制工作推进中，仪陇县因地制宜，积极探索行之有效的举措。《“红色仪陇”的“创新治水”之路》作为四川唯一农村治河护水案例，入编水利部《全国推行河长制湖长制典型案例汇编》并全国推广；该县双胜果园村等9个村成功创建为水美新村。（张明 汪泽宇）