顺庆区法院把司法建议作为创新社会管理的重要切入点和有效方法

今年1月，四川省高级人民法院发布2019-2020年度全省优秀司法建议。顺庆区法院一件司法建议从全省发出的1489件建议中脱颖而出，名列全省10件优秀司法建议之一。

这是一份关于遏制“校园贷”的司法建议。建议发出后，辖区高校按照相关建议内容采取了针对性举措，并及时书面反馈法院。这份司法建议的背后，折射出的是人民法院能动司法，积极延伸审判职能，主动对接市域社会治理新体系的法治担当。

“防”为先 主动对接社会治理新格局

顺庆区法院一份《关于加强司法建议的工作意见》显示：司法建议主要通过对个案或类案剖析、研判，发现其中的社会问题，并据此向相关单位发出建议。

“法院提出司法建议，是针对某一时期、某一类案件反映出来的带有普遍性、倾向性的问题从宏观角度提出的建设性意见，实际上是提前介入，从源头上减少同类型纠纷的发生，这也是我们正大力开展的诉源治理工作的题中之意。”顺庆区法院党组书记、代理院长刘建菊认为，诉源治理，重点在源头防控和前端化解。

为此，顺庆区法院积极推动区政府出台顺庆区《关于建立健全诉源治理机制，加强矛盾纠纷源头预防和前端化解的指导意见》，让诉源治理从“法院主推”转变为“党政主抓”。同时，依托诉讼服务中心建设，该院还建立起了法官(法官助理)诉源治理片区责任制，主动对接社会治理新格局，做到诉源治理“一街道、一社区、一法官(法官助理)”。

“合”为贵 融入多元化解纠纷新体系

“感谢顺庆区法院，短短4天时间就帮我们解决困扰数月的发展难题。”前不久，临江新区一企业陷入合同纠纷，导致生产线断裂。依托与政法委建立的信息预警机制，顺庆区法院主动介入，与行业主管部门协调联动，促使纠纷快速解决。该案例被评为全市护航民营企业发展十大典型案例。

纠纷的快速解决，得益于顺庆区法院全面实施的多元聚力、分层递进、一体融合的矛盾纠纷化解新体系。围绕治理体系与治理能力建设两大核心内容，该院依托诉讼服务中心一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，积极借助社会力量参与矛盾纠纷多元化解。同时，在诉讼服务中心设立“诉源治理办公室”，统筹诉非衔接、特邀调解等工作。

依托“枫桥式”人民法庭建设契机，借助乡镇(街道)政法委员、网格员制度机制，构建“政法委员+法官+网格员、调解员、基层干部”的“1+1+N”基层化解纠纷体系。

“恒”为要 激发诉源治理新动能

2020年8月5日，顺庆区法院邀请市金融工作局、市银保监分局、银行等15家单位，召开金融审判法庭筹建座谈会。这是该院连续两年召开的第3次金融座谈会。

“此前，我们在研判审判运行态势后发现，金融领域案件数量呈增长趋势，通过发出司法建议、定期走访、召开座谈会等形式，积极推动成立金融案件调解机构。”顺庆区法院党组成员、副院长庞冬云介绍，经过多方的共同努力，该类型案件增幅呈下降趋势。

近年来，顺庆区法院坚持把司法建议作为人民法院创新社会管理的重要切入点和有效方法，不定期对辖区频发多发的矛盾纠纷开展调研，形成治理方案、发出司法建议。

“2021年，我们将继续促进六个实质化由‘深’到‘固’。将更加主动融入党委、政府市域社会治理，推动诉源治理往深处走、往实里走，为书写社会治理时代答卷、探索顺庆实践贡献法院力量。”刘建菊表示。(李建华 罗琴)