评论|从“家”的角度看乡镇行政区划和村级建制调整改革

推进乡镇行政区划调整改革和村级建制调整改革是省委着眼优化整合资源要素，推动乡村振兴和县域经济高质量发展的主动改革。这“两项改革”让特定时期的“小家”融入了“大家”，让“大家”又更好地融入了国家。

四川结合省情实际贯彻落实党的十九届四中全会精神、加强和改进乡村治理的重大基础性改革。“两项改革”主要目的是将乡镇和建制村数量调减、布局调优、成本降低、效能提高，这就是通过将“小家”融入“大家”，以便于进一步优化资源要素配置，重塑乡村经济和治理版图，加强农村基层政权和基层组织建设。从而达到夯实基层基础、乡村全面振兴、推动县域经济高质量发展、巩固党的执政地位，达到国家进步，人民安居乐业的目标。

建制村合并前，大多数村庄小而散，有的建制村地域面积小，人口不足1000人，村庄没有规划、基础设施建设落后。通过建制村合并，村级人口规模平均应达到一定额度，为生产要素的集聚和资源的合理配置创造了条件。简单来说，就是几个“小家”每天中午要做几顿饭，费时费力还营养不均衡，浪费食材，一个“大家”可以根据家庭成员的普遍需要，做出一顿兼顾全局的饭，就能有更好的效果。

建制村合并前，各村的山林、土地等自然资源难以有效整合，不利于统筹协调和规模化经营。建制村合并后，有些村通过开发乡村休闲旅游，“公司+基地+农民合作社+农户”等模式，使得农业生产基础设施得到有效整合，促进了区域范围内的公共资源共享，为村级统筹协调发展夯实了基础，也为农业农村统筹协调发展绘制了蓝图。人多资源多，能干成干好的事也就自然多。

“小家”变“大家”，也并非盲目施为，必须根据党中央决策部署，因地制宜综合考虑历史沿革、风俗习惯、自然条件、路网水系、山脉走向、人文渊源、资源分布、人口基数、地域面积、地缘地形、群众意愿和产业布局等具体情况，在建制村合并后，去拓宽建制村管辖范围。如此，相对可供选拔的人才也更多，拓宽了村民推选村干部的空间。从更多人中选出来当家的，选出来的本领也就相应高强，更容易带领“新家”走向繁荣。

有党才有国，有国才有家。正如歌曲《国家》所言：“在世界的国，在天地的家，有了强的国，才有富的家。”文中“大家”的观点与国而言，亦是“小家”。国是最大“家”，推进乡镇行政区划调整和村级建制调整改革是党这个“大当家”在为“最大家”打基础、利长远、系全局的重大改革部署，更是践行为广大人民群众谋福祉的初心与宗旨的深刻体现。(营山县委组织部 司伟正)