评论|品读乡村治理“前半篇文章”中的方法论

“要夯实乡村治理这个根基”。乡村若治，百姓即安，国家则稳。乡镇行政区划和村级建制调整“两项改革”，便以大刀阔斧之势、波澜不惊之态，挥写出了乡村治理新篇章。共产党人干事业，从来都是一靠真理，二靠群众，三靠实干，“两项改革”是乡村治理的“先手棋”“基本功”“前半篇”，“如何落子?”“如何历练?”“如何执笔?”即是方法论的问题。

“谋事在先，谋定后动”。“两项改革”的科学布局在于长时间的酝酿、大强度的调研、深层次的剖析。回看我们党在革命、建设、改革各个历史时期，干好事、干成事无一例外不是坚守“一线工作法”，无一例外不是充分运用调查研究法。真实有效的调研必须做到“蹲下身子看蚂蚁”“脚踏泥土闻芬芳”“耐心细致解麻雀”，而不是坐在办公室里闭门造车，也不是简单地统计表格数据，更不是带着滤镜去“踩点”，需要多一点“实调研”少一点“云调研”，多一点“泥土味”少一点“机关气”。如果调研走了样、打了折扣，情况摸不清、问题摸不透、症结摸不准，调研结果也会与实际情况大相径庭，又何以科学勾勒蓝图?何能精准对症施策?何来改革红利可享?

“治不必同，期于利民”。“两项改革”的平稳有序基于符合群众意愿、顺应群众期待、获得群众支持。共产党成立以来，始终代表的是最广大人民的利益，人民是我们党执政的最大底气,，群众路线是我们党的生命线。立足新时代，治理理念已从自上而下的“管理”转变为多方参与的“治理”，更能凸显人民至上的主体地位和党群之间的互动性。实施“两项改革”，为基层干部干事创业赋予了更强劲的动能，也为乡村自治提供了更大的舞台，更为群众意愿表达提供了更宽的渠道。但必须清醒地认识到，乡镇行政区划调整后的赋权并不是“松开镣铐跳舞”，而是为了更好的满足群众对优质公共服务的需求；村级建制调整改革后实行的村党组织书记、村委会主任“一肩挑”并不等同于“一言堂”，而是为了提高村干部待遇，选出能够坚持“利民之事，丝发必兴”的优秀人才。

“多管齐下，多措并举”。“两项改革”的精准发力源于“实事求是”分类施策和“适时求是”把握节奏，既在方案制定时“慢工出细活”，又在改革实施时“快刀斩乱麻”。推进乡村治理“前半篇文章”完成了“加减运算”，一方面在力量上做“加法”，依法依规赋权赋能赋责，倾斜倾注人财物资源，服务力量服务功能持续增强。另一方面在数量上做“减法”，乡镇、村(社区)数量减少了，文件、会议、报表等影响服务效能的“繁文缛节”削减了，乡村治理任务担子减负了。接下来的“后半篇文章”将着眼于“乘除运算”，一方面在动力上做“乘法”，改善教育、医疗、产业等资源配置，提高使用效率，达到服务效应、治理效能倍增的目的。另一方面在阻力上做“除法”，以“自治”解决乡村内生动力不足的问题，以“德治”祛除“撒泼”“扯精”“乱告状”等陋习，以“法治”消除乡村熟人社会“人情面子”与规章纪律的矛盾。

当前，我们仍需汇聚更强大的力量，全面推进乡村振兴，一以贯之地坚持按客观规律、群众意愿、实事求是做事的方法论，执如椽之笔写好乡村治理“后半篇文章”。(营山县委组织部 张艺)