评论|理顺上面“千条线” 用活基层“绣花针”

近日，四川省委书记彭清华发表了关于“两项改革”的调研报告——《激活四川乡村治理“一池春水”》，报告指出：“‘上面千条线，下面一根针’是客观现实，关键不是把下面也弄成‘千根针’，而是把上面的‘千条线’穿到下面的‘一根针’里去。”基层治理点多面宽，“千线”穿“一针”，既要理顺上面“千条线”，又要用活基层“绣花针”。

理顺上面“千条线”，高效整合是关键。两项改革后，各乡镇街道、行政村收到了幅员面积扩大、人口规模增加、资源要素集聚、治理结构优化的良好效益，然而上级各部门单位安排的任务，也更加集中地落在了改革后的乡镇街道干部身上，“千线”穿“一针”的现象变得更加突出。有多少个上级部门，就至少有多少条线，然而一针一孔，要想“千线穿一针、进一孔”，就必须对“千线”进行整合、融合。这要求上级各部门单位在制定工作计划、安排工作任务的时候，不仅要充分考虑“针孔”的大小，把线理顺，还要持续强化部门协作，按照“物以类聚”的原则合并同类项，实现政策、任务、资源等各条“线”有机整合，从而推动各条“线”有序进入。

用活基层“绣花针”，放大“针眼”是基础。打破“千线”与“一针”的僵局，不仅要理顺“千线”，提升“线”的精度，还要适当放大“针眼”，确保“孔”畅通。在实际工作中，一个部门所引出的“线”远远不止一条，而基层力量是有限的，要让所有“线”都顺利穿过，就必须适当放宽基层这根绣花针的“针眼”，在确保事项“放得下、接得住、办得好”的前提下，向基层扩权赋能，依法依规将社会治安、乡村振兴、城镇规划等乡镇街道急需且能够下放的管理事项逐项下放，推动基层不断完善服务功能，充实服务队伍，壮大服务力量，从而更好地为“千条线”的进入创造更大的空间。

巧妙“穿针引线”，绣好“治理画卷”。“穿针引线”的最终目的是为群众办好事、服好务，用治理高效能推动服务高质量、发展高水平，广大基层干部作为服务群众的“最后一公里”、政策落实的“最后一环扣”，其重要作用不言而喻。两项改革后，面对更宽的服务领域、更多的服务对象，基层干部的工作也被推到了“聚光灯和放大镜”下，息事宁人的“无为而治”行不通，“一推一动、一卡一罚”敷衍了事更不行。处理纷繁复杂的治理工作，不仅要充分释放“一员多用”的整体效应，还要持续推进基层干部队伍综合能力和素养的提升，让广大基层干部既能上接天线，又能下接地气；既能办事，又能办成事。

基层工作千头万绪、错综复杂，只有理顺上面“千条线”，用活基层“绣花针”，方能“千线”穿“一针”，真正绣好基层治理美好画卷。(营山县委组织部 杨婷)