筑牢基层基石 建设幸福家园——泸州市第八次党代会以来民政事业发展综述（二）

坚持共建共治共享 城乡社区建设不断加强

践行“民生民政”理念，建设和谐有序的民生社区。坚持党建为先，以建设党群服务中心为重点，加快“亲民化”改造进程，实现公共活动空间最大化，推进传统的管理、办事单一场景向共建共治共享多样场景转变。共争取各类资金5766万元，新建社区养老服务综合体13个，建成投用社区综合体11个、超5万㎡，全面实现社区亲民化改造，精准对接便民服务。联合出台《关于建设住宅小区共享空间的指导意见》，赋予住宅小区架空层党群活动、老年人活动、社工服务等“4+N”共享空间功能，将公共服务的触角延伸至小区、居民楼栋，有效打通了城乡基层治理“最后一步路”。天立、鹰翔苑、沁园春等试点小区共享空间已建成投用。

践行“法治民政”理念，建设规范文明的法治社区。下好撤乡、并村、优社区“先手棋”，建制村从1335个调减为1143个、将原有社区从311个优化为341个，依法实现社区书记、主任“一肩挑”，圆满完成了第十一届村社区换届。出台《加强和完善城乡社区治理实施意见》《完善社区工作准入制度实施意见》等政策制度，厘清村社区依法履职、依法协助、负面事项“三张清单”。开展村居务公开标准化建设，将村居务公开135项公开事项优化调整为58项，将58项公开事项细划为26项基本盘事项，工作经验获省民政厅益西达瓦厅长肯定性批示，并在全省两项改革“后半篇”文章工作动态专题刊发。

创新推进2个街道、6个社区全省首批城乡社区治理试点，确定为全省基层治理示范街道示范社区，试点工作经验在全省交流2次，全市交流1次。

践行“文化民政”理念，建设品牌特色的文化社区。以培育和践行社会主义核心价值观为根本，充分发挥“以文化人”作用，建立健全社区道德评议机制，推行居民公约“六步工作法”，通过发现和宣传社区道德模范、好人好事，开展文明家庭创建活动，发展社区志愿服务，搭建社区居民互助互动平台等方式，引导居民崇德向善、培育心口相传的城乡社区精神，形成与邻为善、守望相助的社区文化氛围。

严格规范管理 社会组织健康有序发展

坚持党建引领，“两个覆盖”全面加强。扎实履行全市社会组织综合党委主体责任，严格落实“四同时三同步”要求抓好社会组织党建工作，指导全市社会组织依法实现“党建引领进章程”“重大事项充分听取所在党组织意见”全覆盖。目前全市纳入党建基数的社会组织822个，单独建立党组织的社会组织311个、功能型党组织47个、建立38个联合党支部，党的组织和工作实现有效覆盖。

严格“五分离五规范”，稳妥推进行业协会商会脱钩改革。全面完成全市330家行业协会商会改革任务。深入推进“放管服”改革，持续优化登记流程，简化登记手续，审批材料由15项减少至13项，审批时限由15个工作日缩减至5个工作日，行政许可提前办结率、按时办结率、群众满意率实现了3个100%。

突出规范有序，严格社会组织登记管理。严格落实“两个条例”登记要求，认真开展社会组织年检年报，坚持常态督查与定期抽查相结合，联合相关部门定期随机抽查部分社会组织，及时传导监管压力。5年来，全市共抽查社会组织300余家，发现并及时督促整改问题420余个，及时对相关社会组织开展行政处罚。目前，全市社会组织依法登记数1744个，市本级社会组织依法登记数324个。

坚持五社联动 创新城乡社区治理新路径

建好市级社会组织孵化园。投入100万元建成1100平方米市社会组织孵化园，通过引入社工机构运营，采取适时现场指导、定期举办专题培训、每周开展“泸州社工下午茶”“党建沙龙”等方式，切实为全市社会组织、社工站提供专业服务。今年来，市社会组织孵化园共吸收13家重点社会组织和7家区县社工总站运营机构入驻，指导孵化社会组织51家、成立社工机构13家，新建社会组织党组织10家。

建实三级社会工作服务站。紧抓全省社工服务体系建设试点契机，通过整合省市、区县和镇（街道）各类资源，建立“市级财政每年投入300万元、连续5年予以支持”的投入保障机制，推进7个区县、26个街道、龙马潭区所有镇（街道）社工站年内实现“三个全覆盖”。目前，全市投入1200万元用于45个区县、镇街社工站阵地建设，整合省、市、区县、镇街资金850万元用于社工站购买项目服务。

建优购买服务供需平台。聚焦政府购买服务找优质社工机构难、社工机构找承接项目难的“两难”窘境，及时搭建购买公共服务供需对接平台，通过定期发布市内外购买服务项目和社工机构信息、量身定制适时举办项目供需对接会等方式，切实打通项目供需对接的“最后一公里”。6月以来，累计发布54家本地社工机构专业服务信息，发布购买项目信息12期，达成项目合作意向32个、涉及资金1300余万元。

抓实社工资格考试培训。集中开展全市大规模“线上+线下”培训、积极营造社会工作舆论宣传氛围等方式，大力推动“一村（社区）一社工”和社工机构从业人员职业化进程，泸州市持证社工数从514名增加至732名。2021年，全市社工职业水平等级考试报名人数创造了历史新高，达到2398人。

加强社工专业能力培训。着力社工机构服务专业化，积极实施社工机构专业人员职业能力提升工程，通过划拨专项经费、邀请专家教授辅导、知名社工人才示范讲解、社工机构现场演练等方式，集中对社工从业人员开展每年不少于80学时的继续教育。2021年，全市投入80余万元，对32家社工机构、240余名专业从业人员开展继续教育培训。（泸州市民政局 供稿）