政策与服务并举、创新与监管齐驱——南充努力推进全市职业技能提升行动提质增效

今年以来，南充市着力在完善政策体系、提升服务质量、创新工作举措、强化培训监管等方面下功夫，全力推进职业技能提升行动深入实施。截至目前，全市今年已累计开展各类补贴性职业技能培训5.7万人次，拨付专账资金3165.6万元。

因时而动，建立健全提升行动工作机制

强化目标导向，落实任务凝聚合力。以市就业工作领导小组和提升行动工作专班为架构，协同市发改等11家部门共同参与，各司其职，合力推进。压实责任。根据各区(市)县实际分解下达培训和资金任务，并纳入各级党委政府目标考核，实现任务、资金和责任“三到位”。行业主导。结合部门职能、培训需求、施训能力等情况，形成行业主导、多方联动、齐抓共管的工作格局。

强化政策配套，资金管理更加规范。出台《南充市加强职业培训管理实施细则》，在培训内容、对象以及实施主体、资金使用管理等方面统一口径、统一标准。制定实用性更强、操作性更优的专账资金使用管理办法，提高了资金使用的安全性、规范性和实效性。会同市财政局印发应对疫情支持中小企业发展和百日免费线上技能培训行动等文件，确保了特殊时期提升行动的正常开展和资金的安全规范运行。

强化准入机制，机构认定更加合理。明确各区(市)县可灵活采取招投标、备案等方式，确定培训机构。坚持把有信誉、有实力、有经验作为培训机构准入的三大原则，并从机构信誉、硬件设施、师资力量、专业设置、培训业绩等五个方面制定准入清单。以培训项目、培训评价机构为基础，建立“三目录一系统”，并在市县两级政府、人社等官网进行同步公开。目前，全市已准入培训机构141家，开设家政、厨艺、酒店服务等专业139个，基本满足全市城乡劳动者培训需求。

依托互联网+，着力构建培训组织监管新格局

线上培训提能力，复工复产战疫情。出台推进线上技能培训工作10条措施，开发了12个在线培训平台(APP)。四川省职业技能提升网络培训平台南充分院上线后，结合产业发展和培训需求，按照“征集一批、开发一批、引进一批”的思路，上传通用和地方特色精品课程1100个，如高坪区上线了VR(虚拟现实)网训+真人实操课程，嘉陵区联合吉利汽车启动了“线上学院”教学模式，实现了职业技能、待遇水平和个人价值“三提升”，有力推动中小企业职工线上培训，实现疫情期间停工不停训。

创新培训方式，新业态培训试点稳步推进。指导顺庆区深入推进人社部首批新业态培训试点。转变培训模式。将传统线下整班制集中培训转变为承训机构派员到企业设点教学，学员自主择时上课，学员积分闯关、系统实时传输的新模式进行。转变监督模式。通过调整系统设置，学员无法通过拉动时间条来完成学习；学习结束后，需答对与教学内容有关的试题方能进入下一课时继续学习，改变了线上培训过程监管难的现状。转变考核模式。将需要实践操作12个考核点，以学员自主实践、闯关积分的办法体现，将技能鉴定考试兴趣化、实战化。目前，已培训京东和滴滴快递从业人员、网约车服务员360人，学员反响良好。今年8月，该区还代表南充市在全国新就业形态技能提升和就业促进项目工作会上作了交流发言。

推行“2345”新模式，创新培训和监管方式。瞄准培训过程监管难点痛点，打造了数字化监管平台，探索出“2345”职业技能培训管理新模式。针对网约车司机、快递员两大群体，以及学员技能水平、参训时间等个体差异，坚持“线上+线下”相结合，由学员自行选择课程和时间，较好解决了个体差异和工学矛盾。学员、机构和部门三方“云集合”，开发PC端和手机端程序，将学员全程学习、机构过程管理和部门就业服务等功能整合于一体，形成了“培训监管就业综合管理服务云平台”。

将就业服务V2.0系统、残疾人服务系统、区内村居干部和公益性岗位人员系统、南充市中小企业数据库等四大系统紧密关联，让职业技能培训对象身份更精确。五个维度全过程监管，围绕劳动者就业意愿和企业岗位需求，以信息技术为媒，让教师和学员通过系统定位、手机签到打卡、系统监管留痕、在线点名、问题反馈等手段，防止人为因素干扰，让各级监管更精准。以时间为轴，以到课率、答题正确率和考核合格率为据，补贴申报与审核确认以数据说话，让培训监管更有可信度。运用云平台和大数据，减少监管人员和培训学校直接接触，压缩了人为操作空间，用技术守住防腐底线，实现人文关怀和廉洁培训统一。

用心服务，不忘初心践行“温暖人社”承诺

全覆盖开展企业稳岗培训，壮大专业型人才队伍。面向“五大千亿产业集群”“五大百亿战略性新兴产业”以及现代服务业企业职工，大规模开展职工技能提升和转岗转业培训。瞄准18-30岁青年职工，开展新型学徒制培训，为新一代技工人才发展奠定基础，传承“工匠精神”。目前，全市共开展企业新型学徒制培训778人次，覆盖全市11家企业。

针对性开展重点群体培训，增强劳动力就业实力。基于人力资源市场供需分析，结合不同群体的个性需求，实施针对性职业技能培训。联合市残联开展技能培训助残计划，已培训残疾人675人次。开展创业培训122期，培训学员3569人，并做好创业培训项目开发、创业担保贷款、后续扶持等相关服务工作。

大力实施技能扶贫工程，助力脱贫攻坚深度推进。指导嘉陵区、蓬安县对因疫情等原因返贫人员，开展针对性帮扶，提供免费就业技能培训。对接受技工教育的贫困家庭学生，按规定落实中等职业教育国家助学金和免学费等政策。实施“雨露计划”，对建档立卡贫困家庭子女接受中等职业教育的，在中职助学金的基础上，再给予每生每年1000元的生活补助。今年以来，按规定为贫困劳动力参训期间提供生活补助137.379万元。(陈辉)