四川蓬安：“333”动态监测防返贫

近日，从蓬安县城出发，驱车前往该县龙蚕镇鹭鸶田村建档立卡贫困户张先英家。

“本来想着都脱贫了，结果今年动态监测又被确定为低保兜底户，让你们笑话了!”院坝里，身材单薄的张先英正在喂鸡。

“今年5月，驻村工作队在常态化遍访群众工作中，发现张先英家就医费用剧增，存在动态返贫风险，便及时上报情况，落实对口帮扶责任。根据相关政策，将张先英一家纳入低保兜底。”鹭鸶田村驻村工作队队员田永强说。

把防止群众动态返贫作为打赢脱贫攻坚战的一项重要任务。“打赢脱贫攻坚战，不落下一户一人。”蓬安县扶贫开发局相关负责人介绍，蓬安县作为全省首批摘帽县，聚焦持续巩固脱贫实效，创新推行“333”动态监测工作法，进一步夯实“回头看”“回头帮”举措，巩固提升脱贫成效。

建立“3项制度”，做实动态监测工作。蓬安县立足工作实际，创新建立贫困人口预警机制：建立县、乡、村监测体系，在县农业农村局设立监测站，科学设立动态监测点，每个村落实一名信息员作为监测员，以自然条件差、贫困程度深和收入在贫困线临界点的脱贫户为重点，参照城乡住户调查系统，按贫困户的20%、贫困村的30%确定监测对象，实行台账管理，及时发出预警信号，并将监测信息反馈给有关乡镇和行业主管部门；建立健全核查机制：为确保动态监测信息真实可信，在动态监测体系基础上，引入监督力量进行核查，明确规定由县级联系领导牵头，帮扶单位参加，组织专人对已脱贫人口和已退出村情况进行逐一核查。建立健全会商机制：及时收集汇总监测信息。推行“一日一记账、一月一会商、一季一分析”的做法，将县、乡、村监测信息进行分类汇总，及时召开专题会议研究，针对性落实政策措施，确保帮扶对象实现稳定脱贫、脱贫奔康。

瞄准“3个环节”，细化返贫治理措施。瞄准短期性，增强保障功能，兜住脱贫户生活底线。坚持把保障群众最基本的生活放在首位，优先解决群众关切的突出民生问题，对已脱贫户中部分丧失劳动力或全部丧失劳动力，无法通过产业发展和就业扶持的“贫中之贫，困中之困”，实行动态管理，及时优先纳入最低生活保障范围。充分发挥卫生扶持基金和教育救助基金作用，加大救助力度，从根本上解决因病返贫、因学返贫问题。瞄准突发性，增强救济功能，托起脱贫户救助底线。在全县建档立卡贫困户(已脱贫户)中推行“扶贫保”，降低人身意外伤害风险，减轻家庭负担；对遭遇突发性、临时性、紧迫性问题导致基本生活困难的脱贫户，加大临时生活救助力度；积极动员慈善会、红十字会、义工联合会等组织参与扶贫，拓宽救助渠道，织牢救助底线。瞄准长效性，增强持续功能，夯实脱贫户发展底线。采取政府补助、企业和农户自筹保费的方式，引导保险行业参与产业发展，对脱贫奔康产业园的肉牛、种羊、土地经营权流转履约、雇主责任等进行保险，降低产业发展的自然、疫病、市场风险。建立“政府扶持、市场引导、定向培训、强化服务、农民增收”的农村劳动力培训就业机制，加大劳动力培训力度，提升扶贫对象就业服务水平，大力开发环卫、保洁、农村公路养护等公益性就业岗位，广泛拓宽就业渠道，增加群众工资性收入。坚持“政府统筹、部门协调、社会参与、群众主体”的工作思路，大力整合资源投入扶贫开发，跟进持续帮扶措施，不断夯实群众发展底线。

锁定“3个阶段”，巩固提升脱贫成效。实行一月一认定，对每月基层反馈的监测信息进行汇总分析，及时认定返贫对象。开展一季一帮扶，对纳入返贫的对象，落实专人入户核实走访，摸清致贫原因，纳入当年或次年的“回头帮”计划，制定个性化帮扶措施，及时进行对标补短，实现稳定脱贫。确保半年一巩固。定期不定期组织开展“回头看”，跟踪返贫对象扶持信息，及时针对性落实“回头帮”措施，确保帮扶对象不返贫。(彭圣洲)