嘉陵区推行安全生产清单制管理模式 坚决遏制重特大事故发生

嘉陵区市场监督管理局在火花路CNG加油加气站检查安全(资料图)

“锅炉本体、燃烧机是否良好?开启阀门是否卡死……”近日，余良军同往日一样，匆匆解决早餐后，就来到四川燕京啤酒厂动力车间，交接班后，他按照《锅炉岗位操作工安全检查清单》进行逐项检查，另一名工作人员则在一旁逐项确认。每天“照单履职”，是该公司的硬性规定。

为让安全生产根基更加坚实、事故防范更加可控，今年，嘉陵区印发《嘉陵区推行安全生产清单制管理工作实施方案》，用清单制管理推进安全生产工作，坚决遏制重特大事故发生。四川燕京啤酒厂就是试点企业之一。

安全生产清单管理

“7月4日，酿造车间地面积水。整改措施：清除积水。验收人：龚飞；7月24日，锅炉本体水位计显示正常……”余良军一边展示该企业隐患排查治理清单，一边介绍说：“公司采取安全生产清单管理模式后，安全生产工作变得清晰、具体。各岗位明确了要做什么、该怎么做，一目了然。通过建立动态式管理清单，杜绝重特大事故发生，减少一般事故发生，公司连续多月实现零事故。”

在现场看到，该企业一线操作人员每天一上班就要在当天的工作任务清单上签名；每完成一项都会记录。试点以来，该企业已编制安全责任清单上百份，每份安全清单都做到了“单单整改到位”。

嘉陵区还建立了党政属地监管责任清单和部门监管责任清单，并在清单完善、清单推进、清单落实各环节持续用力，健全“3+N”清单制管理体系，“3”就是党政、行业和企业三类责任清单，“N”就是根据特定对象，围绕责任横向到边、纵向到底或清单制定执行，做好风险源辨识和管控要素落地落实。截至目前，该区已制定完成党政领导责任清单，乡镇(街道)、行业部门监管责任清单，重点行业领域企业主体责任清单，村(社区)安全管理责任清单4000余份。制定履职台账、目标管理等6项制度保障清单和监察执法清单，以及涵盖20余个行业的安全生产隐患排查清单。

该区还与中科院成都信息技术股份有限公司合作，开发清单制管理APP，打造党政干部履职必备工具，确保人人有责、知责、履责、尽责。

安全教育常抓不懈

“快来人啊，有人坠落了……”近日，嘉陵区建筑施工应急救援综合演练在之江小学扩建项目工地举行，该区城乡建设局、政府投资非经营性项目代建中心的部分工作人员，以及部分区内在建项目代表等100余人参加演练。

演练模拟一处在建工地上，一名工友因违规操作，不慎从高处坠落，情况十分紧急。“事故”发生后，参演人员迅速就位，开展救援，第一时间将“伤员”转移到平地上。救护组人员带上担架、药箱、氧气袋等应急器材赶到事故点，立即开展救护。随后，救护车到达现场，伤员被及时送往医院。

“开展这样的活动很有必要，让我们学习了突发性应急事故的处置办法。”不少建筑企业管理人员表示，安全生产重于泰山，此次演练让建筑施工企业管理人员明白了安全生产的重要性。

近年来，该区始终把安全生产抓在经常、抓在前面，牢固树立“安全第一、生命至上”的安全意识，结合“安全生产月”“安全生产天府行”系列活动，广泛开展安全生产知识宣传宣讲。

该区还牢牢把握不培训不上岗、先培训后上岗的原则，把安全生产纳入一线工人技能培训内容，对安全生产警示教育常抓不懈。今年以来，累计开展安全生产培训1600人次。

安全隐患挂图监管

当前气候炎热，连续高温容易引发烟花爆竹事故。为切实做好高温季节烟花爆竹安全经营工作，防范事故发生。近期，嘉陵区应急管理局对辖区内烟花爆竹生产企业开展了地毯式安全执法检查。

“我区从6月下旬开始实施烟花爆竹生产企业高温停产‘去库存’等措施。”区应急管理局相关负责人介绍，此次安全执法检查主要聚焦高温停产、应急预案编制和演练、安全生产清单制管理3项重点任务11项具体内容，就辖区烟花爆竹生产企业高温停产、原材料保管、厂区值班值守、隐患排查整治、安全生产清单制管理、员工教育培训等进行全面检查督导。

该局还组织监管人员、执法人员、专业人员组成明察暗访组，全面排查事故隐患，及时发现和消除各类安全隐患，严防事故发生。

该区始终坚持一手抓监管、一手抓执法，树立全区安全生产“一盘棋”思路，制定了《嘉陵区安全生产专项整治三年行动方案》，对道路交通、危险化学品和烟花爆竹、城镇燃气和天然气长输管线、非煤矿山、特种设备、学校安全等十三个领域的安全生产开展专项整治，并明确牵头单位和配合单位。目前，区、乡两级已组织298个检查组开展安全生产大检查和专项整治，已检査企事业单位1035家次，排査一般隐患1254项，已完成整改1196项。

同时，该区还聚焦重要节点强化监管。一方面紧盯危险源头监管，对嘉陵液化气充装站火花路CNG加油加气站、安平民爆仓库等5个重大危险源登记建档，监测监控；另一方面紧盯重点行业监管，对化工、烟花爆竹、非煤矿山等生产场所相对固定的行业，按要求绘制区城安全风险和重大隐患分布图，开展挂图监管、分级管控；还紧盯重点企业监管，对存在较大危险的生产经营企业，落实专人、驻点监管。

该区还以开展“铸安2020”安全生产监管执法专项行动为契机，通过明察暗访、突击检查等方式，采取“三铁一顶格”“四个一律”执法措施，依法采取查封、扣押停电等强制手段，从严查处罚存在重大安全隐患、屡教不改和整改不力的企业单位。严格落实安全生产失信行为联合惩戒机制和“黑名单”管理制度。1至7月，集中公开销毁非法烟花爆竹1400余件，立案调査涉嫌违法违规企业行为12起，立案查处一般生产事故案件2起、预防性行政执法案件1起，处罚款40余万元。(蒋旭辉)