评论|统筹“三生”空间 实现乡村振兴

随着社会的发展，城镇化和工业化进程的不断推进，农业和生态用地受到挤压，生产、生活、生态用地空间矛盾日益显著，随之出现的生态系统退化、环境污染、资源约束趋紧的严峻形势成为可持续发展的壁垒，生态环境问题得到广泛关注，生态保护得到重视。从源头上扭转生态环境恶化趋势，推动绿色、低碳、循环发展模式，形成资源节约、环境保护的生产及生活方式、产业结构、空间格局成为民意所在民心所向。统筹构建以生活功能为主导，生产功能为驱动，生态功能为保障的“三生”空间(生产、生活、生态空间，简称：“三生”空间)，对于引导区域人与经济、环境的和谐可持续发展、推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，强化城乡治理具有重要意义。

严守耕地红线，因地制宜，进行绿色科技生产。耕地是农业生产最宝贵的资源，必须牢牢守住耕地保护红线，坚持因地制宜。一是平衡占补。在耕地少且质量不高的现实情况下，城镇化、新型工业化及生态文明建设的继续推进仍需占用一定数量耕地，各级政府及部门必须坚持和执行最严格的节约用地制度，控增量、挖存量、促集约、强占补，做到“少占”、确保“补足”。二是绿色生产。积极开展耕地综合治理和修复，并着力加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，持续推进农业投入品减量，加强农业资源养护，做到“一方水土，养育一方人”。三是发展新产业新业态，增强乡村产业发展活力。借助现代化农业生产技术，弥补传统农业短板，立足自然旅游资源和文化底蕴，推进“农业+休闲观光”“农业+互联网”“农业+服务业”“农业+健康养生”，打造特色品牌文化，实现区域居民增产、增收。

完善基础设施配套，提升公共服务水平，推进城镇化建设。大量农村生产要素向城市转移，着力改变农村发展滞后、配套缺失的现状，让农村群众对改善居住环境的意愿强烈。一是完善基础设施建设，筑牢乡村振兴之基。加快推进基础设施建设，完善基础配套设施和公共服务设施，提升软环境，破除制约发展瓶颈。二是推进城镇化建设，做好村级建制调整后半篇文章。整合农村资源与社会公共服务设施，实施居住空间“小聚合，大整合”，吸引周边分散农户向中心集聚，通过“村改居”“农转非”“镇改街”等手段，变村民为居民、变村庄为社区，促进城乡一体化发展。三是打造高品质生活圈，促进“三生”融合。实施“产城融合”战略，构建集休闲、体验、商务、文化为一体的综合应用场景，加速产业聚集，优化商业布局，完善商业体系，聚集人气商气，打造宜居宜业高品质生活圈。

严守生态红线，争取生态补偿，建设生态安全屏障。生态空间作为人类重要的生存环境，与人类的生产、生活息息相关。一是加强生态文明建设。探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，加大生态系统保护力度，打好污染防治攻坚战，完善生态应急响应和处理机制。二是筑牢长江上游生态屏障。四川作为长江上游重要生态屏障和水源涵养地，肩负着维护国家生态安全的使命，继续严格执行生态保护相关的政策、法律和法规，同时向上争取更大力度的生态补偿及下游反哺上游的生态补偿机制，突出协同发展，势在必行。三是科学开发生态资源。科学划定“三区三线”，调整区域经济结构，协调自然资源科学保护与合理利用，形成科学适度、有序的国土空间布局体系。四是加强生态环境保护宣传教育。着力构建融媒时代宣传教育体系，巩固主流思想舆论阵地，繁荣生态环境文化，增强全民生态建设意识和法制观念，构建生态环境保护的广泛统一战线，并将生态效益作为经济社会发展实绩考核的主要内容。(南充市嘉陵区世阳镇 青亚兰)