评论|发展村级集体经济 助力基层治理

村级集体经济，作为助力基层治理的经济基础，增强村级组织自我保障和公共服务能力的有效路径，对夯实党在农村的执政根基、提升农村基层党组织组织力、鼓励广大群众积极参与基层治理，具有重要作用。但少数农村基层在发展集体经济上，还存在着“动力不足”“后劲乏力”等问题。要发展壮大村集体经济，还得在三个方面持续用力、做深做细做实。

强化部门联动，凝聚发展合力。十指成拳，聚沙成塔。当前，个别行政村“空心化”“老龄化”较为严重，依靠“单兵作战”发展集体经济“步履维艰”，需要各级各部门群策群力，共谋发展。组织部门要坚持党建引领，加大村党组织建设、人才培养、政策宣传力度，筑牢发展基石；财政部门要整合利用各项涉农扶持资金，统筹使用各项涉农惠农财政政策，全程参与实施项目的监管；农业农村部门要以清产核资成果为基础，立足各村特色资源禀赋，指导编制“一村一策”实施方案，制定切实可行的举措，加大对集体经济空壳村、薄弱村的帮扶力度，帮助空壳村、薄弱村发展村集体经济，形成组织、财政和农业农村部门三方联动、合力攻坚，乡镇和村具体落实的工作格局，确保把好事办好、实事办实。

强化队伍建设，提升组织活力。发展村集体经济要结合村建制调整改革、软弱涣散党组织整治提升工作，把讲政治、守规矩、能力强的党员选拔到村“两委”班子领导岗位上来，把“不能为”“不想为”“不肯为”的懒政干部“筛”下去。积极推行村党组织书记、班子成员兼任集体经济组织负责人，村党组织提名推荐集体经济组织管理层负责人，从优秀农民工、致富带头人中选配合适的经营管理人员。要坚持定期培训和定向培训相结合，不仅要对集体经济发展模式、运营机制、风险防范等进行培训，还要加大对基层党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力的培训力度，既注重提高业务水平，又着力提高政治素养、理论水平和组织能力，切实发挥基层党组织的示范引领作用。

强化制度考核，激发内生动力。当前，极个别干部在其位，不谋其政，成为发展集体经济的“中梗阻”“拦路虎”。面对为官不为，要挖“病根”，除“病灶”，鲜明“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的正确用人导向。首先要发挥制度的正向激励作用，将村干部绩效工资与集体经济收益挂钩，划出专项资金用于奖励村“两委”干部。其次，加强对干部干事创业积极性的保护，对探索发展农村集体经济新模式、新路径中存在的失误，与违规违纪相区别，允许改革失误，不允许抱残守缺、固步自封。还要注重发挥制度的反向鞭策作用，对发展集体经济工作推动不力、一哄而上乱铺摊子、账务账目弄虚作假的责任单位和责任人，依法依规进行严肃问责，激发广大干部发展壮大村集体经济的内生动力，形成人人想发展、谋发展、抓发展的浓厚氛围。(营山县委组织部 李亮)