2023年1月,南充市发改委在工程建设项目招标、投标、开标、评标等环节实现电子化基础上,开发上线合同网签功能,打通了全流程电子化的“最后一米”,全面实现招投标交易事项全流程网上办理“零跑路”。
一、主要做法
(一)科学组织谋划,扎实推进落实。南充市发改委将工程建设项目合同网签作为2023年优化招投标营商环境重点任务进行专项突破,在充分调研的基础上,结合南充市招投标工作实际,印发《关于在工程建设领域试点推行合同在线网签的通知》,按照“功能开发”“先行先试”“全面推广”三步走,顺利推行合同网签工作,填补了全市工程建设项目标后履约阶段电子化空白。
(二)注重科技赋能,创新智慧监管。南充市公共资源交易中心深入推进“互联网+招投标”改革,创新拓展平台服务功能,增设合同签订及合同变更模块。通过数字认证、加密算法、时间戳等技术,确保合同的电子签名和文件内容真实性。合同网签后通过数字化档案管理,逐步实现合同档案政务数据共享,为企业融资提供可信契约凭证,同时为进一步创新监管、信用建设等模式提供了数字基础。
(三)规范签约流程,有效防范风险。合同网签时,招标人与中标人需严格执行建设工程施工合同示范文本,网签合同与纸质合同具备相同的法律效力。规范的签约可有效避免合同超出法定时限签订,同时避免出现合同主要条款与招标文件不一致的“阴阳合同”情形,有效矫正不公平的合同格式条款,维护企业合法权益,减少合同欺诈和纠纷,保障合同公平和交易安全。
二、取得成效
一是提高时效。2023年南充市已有6个项目实现合同网签,总金额达2.22亿元,平均签署周期从1-2周缩短至1—2天,提速提效助力项目建设落地实施。二是降低成本。网签规避了传统纸质合同的印制和邮寄成本,并通过数字化管理,节约保管费用,节省占地空间,绿色低碳的同时实现高效管理。三是安全可靠。网签合同以电子数据为媒介,电子留痕、可溯可查。同时使用第三方认证的电子签名,安全性显著提高,萝卜章、合同被篡改等风险得到有效防控。