近日获悉，作为乡镇行政区划和村级建制调整两项改革“后半篇”文章的重要内容，盘活用好镇村公有资产关系到群众的切实利益和基层经济收益，不仅考验地方的市场把握能力和资源调配能力，更是集中体现了基层的治理能力。
2019年9月，按照自贡市沿滩区委统一安排部署，原刘山乡并入永安镇，原19个村200个村民小组，调整为11个村111个村民小组。改革后，该镇按照“统筹联动、综合利用、分类处置、创新盘活”的总体思路，坚持依法依规、问需于民、厉行节约、分类指导的原则，制定了《永安镇盘活用好镇村公有资产方案》，创新探索出“1+5”盘活闲置资产的有效模式，为提升基层治理、推动产业发展、促进集体经济增收、群众发家致富注入新的活力，更为全面实现乡村振兴迈好关键一步。
“资产+基层服务”模式
永安镇坚持问需于民，利用公有资产，建设便民服务站、治理中心、文化活动中心，提升基层服务能力，让老百姓真真正正得到了实惠。
为方便“两项改革”后原刘山乡群众办事，永安镇按照“七个撤了、七个还在”的服务理念，把原刘山乡政府便民服务中心改设为刘家山便民服务站，按照“五窗一岗”优化服务站窗口设置，开通“红色便民服务直通车”，提供民事代办或协办等“跑腿”业务。
为满足群众文化活动需求，利用省文保单位閤乐祠空置房，设立镇综合文化活动中心，把图书阅览、体育健身、文化体验等融为一体。与此同时，还深度挖掘沿滩地区第一个中共地下党支部的红色资源，在閤乐祠建设党史学习教育基地。
借鉴閤乐祠的经验，该镇又把云丰村近200平方米的闲置办公楼改造为辐射黄市、永安、联络3个乡镇的金银湖社会治理中心，以“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”为目标，开展法律服务、矛盾调解。
“资产+投资经营”模式
如何利用镇村闲置公有资产、资金进行投资经营进而增加经济收益？永安镇进行了有益探索。
该镇将原刘山乡1500平方米的办公区域改造为沿滩区基层发展治理学院刘家山校区，将管理权和使用权划拨给村集体经济组织。通过为培训提供设备租赁及后勤服务，村级集体经济逐渐有了“造血”功能。
不仅如此，依托省级百强中心镇创建，采用“党支部+村集体经济+项目+配套服务”的方式，由前进村村集体经济投资，将2000平方米的闲置农贸市场改扩建为包含店面、摊位的集贸市场，通过出租方式，增加集体经济收益。
“资产+乡村旅游”模式
这几年，沿滩区的乡村旅游一马当先，取得了社会与经济效益双丰收。沿滩文旅又看永安。
从观音湖到彩灯之乡文创园，再到大丰收十里桃缘等项目，借助郁金香节、草雕节、蜜桃采摘节等乡村旅游活动，该镇采取“集体经济+自主经营+入股分红/参与经营+特色家庭农场”的模式，由村集体经济组织搭建平台，利用外出务工人员闲置的房屋打造农家乐和特色民宿酒店，用闲置鱼塘发展休闲垂钓，实现业主、村集体与群众利益共享共赢。
“资产+产业培植”模式
整合农村闲置土地，进行产业发展，荒地也有“春天”。
在大丰收十里桃缘专合社负责人龚全昌带领下，丰收村以市场为主导，走农旅融合之路。8年的卧薪尝胆，一条赏桃花、摘桃果、售农副产品、办农家乐的“十里桃缘”产业链初具雏形，千亩桃林一年产值超过500万元。
大丰收十里桃缘采用“集体经济+闲置土地+技术能人+特色产业+散户”的产业培植模式，以“土地变股份，农民变股东、抱团发展、风险共担，利益共享”的发展理念，由集体经济组织牵头，将外出务工人员闲置土地整合，按照“村集体投资，专合社负责管理并指导技术，外出务工人员以土地入股，在家人员提供有偿劳务”方式，分工协作，利益共享。
“资产+市场运营”模式
不仅如此，该镇还采用“集体经济+闲置资产+市场运营”的模式，对镇村闲置的办公楼、厂房等进行招商租赁或联合经营，同样能够增加集体收入。
以“集体经济+电商平台+龙头企业+服务网点+农户”的模式，依托突出的区位优势和发达的交通网络，将瓦市村200平方米的原办公阵地改建为金银湖片区农副产品销售基地和电商物流集散中心，提供快递物流、配送等服务。
截至目前，永安镇已盘活镇村闲置公有房产23宗7997.65平方米，盘活率突破73.82%。“1+5”盘活模式成功破解了资金短缺、土地要素不足等制约县域经济、乡村振兴发展的难点和痛点，为全区盘活用好闲置资产提供了可复制可推广的经验与样板，以基层治理更加高效、优势产业更加互补、集体经济更加殷实“三个更加”诠释了两项改革“后半篇”文章的阶段性成果。（罗乐）
