“以青春之我从军报国，无上光荣！用专业知识复议为民，倍感自豪！”1986年到2021年，前15年邓建华把青春献给了祖国的边防；后20年扎根政府法治工作，用实际行动诠释“退伍不褪色”的军人本色！
邓建华（左一）
1986年10月，20岁的邓建华入伍到新疆伊犁天山脚下卫国戍边，从军15年间，先后在三道河子边防连、黄旗马队边防连、都拉塔边防连等边境一线连队任职，守卫祖国的西大门。在部队，邓建华利用业余时间自学，于1998年通过全国律师资格考试。2001年他脱下军装转业到遂宁市政府原法制办从事行政复议、行政应诉、行政执法监督、行政调解、信访及规范性文件审查等工作。在司法行政这个大舞台上，邓建华持续发光发热，先后获得优秀党务工作者、四川省行政复议先进个人、行政调解先进工作者等多项荣誉。
改革复议体制 年均集中办理复议案件100余件
转业至今20年，邓建华从一个英姿飒爽的军人变成了一个满头白发的“老邓”，身边的领导和同事换了一批又一批，但邓建华像定海神针一样始终坚守在行政复议第一线。据邓建华介绍，早些时候市级有行政复议权的单位有四十多个，但绝大多数没有法规科室，更缺乏专业的法律人才，对复议工作推诿、应付或案件石沉大海的情况时有发生。
既浪费政府资源，又无法保障人民群众的合法权益，这一现状如何改变？
2009年，遂宁市行政复议委员会成立，邓建华献智出力，积极参与推动行政复议体制改革，践行“以人为本、复议为民”的思想。通过改革，市级行政复议案件形成了“集中受理、分别办理、统一送达、全程监督”的遂宁模式——所有市级行政复议案件都要由行政复议委员会工作人员审核把关。至2017年八年间，由邓建华审核把关的市行政复议委员会成员单位复议案件达300余件。
行政复议委员会的监督保障了人民群众的合法权益，但这些案子依然需要各部门办理，且都要委员会具体指导、审核，工作量增加了，政府资源浪费也没有得到实质性的改善。
针对这一问题，遂宁市从2015年开始积极探索相对集中行使行政复议权改革，于2018年形成了“统一受理、统一办理、统一送达、统一应诉”的“四统一”工作模式，为全省行政复议体制改革提供了先行先试的样本。
2018年以后，遂宁市复议和诉讼案件量从以前的每年30件左右增加到现在的近100件。在没有增加编制和人员的情况下，办理市县两级行政单位的复议、诉讼案件以及附带的信访案件的重任都落在了邓建华及其带领的科室同事肩上。对此邓建华不曾有过一丝抱怨，在他看来，重任之下方显担当！
创新听证制度 年均撤回复议申请案件20余件
办理行政复议案件的这些年，邓建华发现，一些争议的化解，只需要为群众解读政策或给他们一个展示自己观点的机会。为此，邓建华在办案过程中，积极搭建申请人表达诉求的平台，逐步将听证制度扩展到所有的行政复议案件。2018年，邓建华团队对《遂宁市人民政府行政复议委员会行政复议听证制度》进行了修订，参照行政诉讼制度要求行政机关及其负责人参加听证会，以有利于解决行政争议。
多年来，通过听证，平均每年有20余个案件当事人撤回行政复议申请，快速有效地化解了大量矛盾纠纷。
如2018年2月28日，黄某某等104名拆迁户不服某县政府的征收行政行为听证会上，拆迁户代表们指责政府“征收原因不清、征收目的不明、登记未公示、征收程序违法、房屋面积计算不公、安置补偿标准过低、安置房屋面积过小”等问题，对此主持人邓建华先让群众发言，再请县政府的领导和代理律师针对每个问题一一解答，同时请律师宣讲相关政策和法律依据……经过3个半小时的沟通、答疑、政策宣讲，以及政府领导的对拆迁工作的承诺，拆迁群众的怨气得到了宣泄，疑惑得到了解答，相关政策及法律的界限也进一步明确，当场就撤回了行政复议申请。
像这样的故事老邓还有很多很多。20年来，老邓作为市政府的公职律师，代理了八任市长出庭应诉，办理复议、诉讼、信访等案件上千件，无一件错案。从部队到地方，从戍边战士到司法行政人，角色虽变，但邓建华为国家、为人民服务的初心不曾改变。（冯波 衡帆）
