农贸市场是体现城市公益性的公共服务设施，是城市良性发展的重要一环，更是满足人民群众日常生活需求的一项民生工程。为进一步发挥农贸市场在城市化发展和人民日常生活中的重要作用，建设一个布局合理、功能齐全、管理科学、消费安全的农贸市场网络。今年8月，岳池县政协组织部分政协委员组成工作调研组，对乡镇和城区农贸市场进行了深入调查研究，切实摸清农贸市场建设和管理情况；9月会同岳池县商务局、岳池县市场监管局等相关部门外出考察学习农贸市场规范化建设管理方面的经验做法；通过实地查看、座谈交流、查阅资料、对照比较等方式，找准了制约本地文旅发展的突出问题，并提出了四个方面具体建议，为县委政府制定全县农贸市场规范化建设管理提供了重要参考。
要提高思想认识。应通过各种渠道与形式，广泛宣传，提高领导干部对发展农贸市场与标准改造的重要意义，坚持把农贸市场建设作为民生工程和具有公益性质的项目来抓。农贸市场是公共消费服务平台、居民的“菜篮子”，与老百姓的生活密切相关，直接关系到人民群众的日常生活和消费安全，它不仅仅是一个经济场所，更是一个社会热点、难点，其政治意义远远高于经济意义。农贸市场是城市的具有公益性质的基础设施，体现了城市宜居、城市品位和城市形象，实施农贸市场改造是加强城市管理、建设宜居环境、创建文明城市的需要。抓好农贸市场建设是解决三农问题的有效途径，对增加农民收入、扩大农村消费具有重要意义。当前，农贸市场作为一个微利行业，投资大、收益低、回收期长，市场机制在这里面的作用不会很大，迫切需要政府这双“有形的手”大力扶持。
要科学规划设计。农贸市场发展与标准化改造要立足当前，着眼长远，适度超前。一方面根据自身经济发展水平，居民消费习惯、商业传统、交通条件和周边市场等因素，综合考虑，注重大中小结合，合理规划和布局农贸市场。另一方面，农贸市场的设计要注重科学性和前瞻性，要借鉴外地成功经验，将它作为提升城市品位、创建文明城市的形象工程来建设，确保新建或改造后的农贸市场在经历若干年不落后。当前，应结合实际，明确责任，落实专门力量，抓紧完善《岳池县农贸市场规划建设实施方案》。城区农贸市场建设应以现有市场为基础，分中心市场和社区市场两个等次调整布局。中心农贸市场的布局要充分考虑人口密度、服务对象和范围，既要考虑它对社区市场的带动作用，又要考虑直接服务的人口。而社区农贸市场的布局要把节约用地和便民快捷有机结合起来，一定规模的社区都要规划建设农贸市场，通过统筹规划、合理布局，把市场建设与社区、小区建设有机结合起来。同时，要将农贸市场专项规划纳入城市总体规划，纳入区域详规，纳入房地产开发公建项目，与城市开发改造同步规划、同步建设。
创新投入机制，一方面要加大政策、资金扶持力度。结合合川、自流井的经验，制定岳池县激励政策，由县财政每年安排一定资金，对确需升级改造的市场，在改造期限内率先按标准搞好改造的市场进行奖励和补助。另一方面要鼓励各类投资主体参与市场的投资与建设。对符合规划的新建农贸市场，视作社会公益事业项目，对农贸市场在报建、办证等各项手续办理方面开辟绿色通道。对没有业主投资和重点地段的待建农贸市场项目，由政府主导，鼓励国有企业投资、承建和经营。同时，要因地制宜设置小型农贸市场。对不具备建设独立农贸市场的区域，根据实际需要，利用住宅、办公等建筑的裙楼底层设置小型农贸市场或菜市场，其占用的建筑面积不计入项目容积率指标，并返还其菜市场部分的相关行政收费。
强化监督管理，要加强政策宣传。政府要加大对农贸市场经营者的政策宣传，引导经营者尤其是自产销者转变观念意识，促使他们服从管理。商务、农业、综合执法、市场监管等部门要各司其职，积极构建安全有序的经营环境。要加强食品监管。要严把市场准入关，相关部门要加强管理在试点的基础上，对市场内经营的商品全面推行索证索票制度。加大检测力度，进市场的农副产品先检测再交易，让广大居民安全放心消费。要抓好消防安全。相关职能部门、市场主办单位、经营业户要高度重视消防安全，认真吸取外地市场火灾的沉痛教训，切实增强消防意识，认真落实消防措施，彻底消防各种隐患，做到警钟常鸣、防患于未然。要加强环境整治。一方面，要坚决取缔城区马路市场。针对目前仍然存在的马路市场，要组织商务、综合执法、卫健、市场监管等部门组成综合执法队，分成若干执法小组，划定责任区域，采取经常性巡查与突击检查相结合，思想工作与强制措施相结合的办法进行整治。建议由商务、市场监管部门牵头,会同农贸市场管理单位，强化市场主办单位第一责任意识，严格落实农副产品安全责任，建立健全农副产品准入制度，对现有市场加强指导管理，合理进行市场规划，合理设置摊位摊点，合理确定收费标准，维护市场经营秩序。指导市场主办单位开展经营者的信用评定工作，建立科学规范的场内经营者信用评定标准、信用管理制度和奖励守信、惩戒失信的监管机制。进一步营造有利于放心消费创建活动开展的社会环境。各个职能部门各司其责，督促市场开办单位规范市场开办和经营行为，严把市场食品进货查验关、经营关、退出关，把不符合质量标准、卫生标准和安全标准的食品拒干市场之外，实现市场食品安全。（岳池县政协 张艺腾）
