中秋国庆，佳节相约。当日的阳光稍显羞涩，在乌云背后奋力挣扎着，仿佛想带给人们多一点节庆的温馨，在偶尔透过缝隙的斑驳阳光里，与宜宾市筠连县腾达镇官井村党支部书记付勇堂谈起了三山两水环绕的官井村。
谈话进展得并不顺利，“天下谁人不识筠”的电话铃声不断响起。
“付书记，李华友家的房屋是垮塌了的，能不能放宽一点丈量？”
“不行，要严格按照制度方案进行。”
“付书记，寨子下面的水管爆了，找哪个处理？”
“我立即联系汪师。”
……
朴实而又铿锵的精炼语言，快速而富有条理的处理，让这个两鬓斑白的中年男人身上闪耀着军人独有的气质，快！狠！准！
虽然离开军营，但他深知不变的是责任和担当，付勇堂始终铭记自己是一名军人，从26岁退伍开始，就在村上干工作，开始是担任村民小组长，一直到去年村党支部书记、村主任一肩挑，已经25年了。他说：“这是大家对我的信任，我必须得继续站好这班岗，多为乡亲们做点实事。”
坚持制度治村，建强城乡基层治理战斗堡垒
在2019年村建制优化调整中，原官井村将泉水村合并后达到二类村标准，付勇堂带领村两委扎实推动村建制调整改革“后半篇文章”工作，全面加强城乡基层治理体系建设和提升治理能力，打造民富村强幸福美丽的新官井。
“为了新村治理体系和治理能力提质增效，我们村两委班子严格实行制度管理，根据定人定岗定责要求，做好干部分工明责。只有把干部管理好了，把能力提升上来了，才能治理好整个村。”付勇堂介绍，官井村始终“坚持制度治村、强化干部管理”的工作模式，按照“一个核心，四级联动，五元共治”的城乡基层治理模式，发掘利用村级资源，以为民想、为民忧、为民解难、为民办实事为目的。
一个支部就是一座堡垒。“我们现在实行周、月学习制度，定期开展村组干部、后备干部政治教育、廉政教育、技能培训、谈心谈话的教育管理专题会议。”付勇堂说，“落实干部教育、管理、监督机制，其目的就是要努力锻造一个敢抓善谋、敢为善成的好班子，打造一支团结担当、坚强有力的村级干部队伍。”
“纪检监督也是重点工作，我们在镇纪委的领导下，打造了一支以纪检委员、监委主任、村民代表为主的监督管理队伍，营造公开透明、风清气正、共监共管的治理氛围。”付勇堂认为，持续推进移风易俗，常态化开展“卫生庭院”“好公婆、好媳妇”“致富带头人”等群众性精神文明评比创建等活动，都能够很好的推动城乡基层治理见实效。
据付勇堂介绍，将近一年时间，官井村制定完善了《重大事项报告制度》《值班值守制度》《每周例会制度》《后备干部培养制度》《代办服务制度》等制度机制，真正做到以制度限制权力，以制度强化能力，以制度优化服务。
坚持离职关怀，积极发动群众参与基层治理
一个萝卜一个坑。村建制调整后两个村合并为一个村，就会有干部需要调整，官井村两委按照“因人而异、离职不退志”的工作思路，组建离职村组干部关怀工作小组，针对性制订一人一策关怀方案，落实专人定责，开展一对多关怀帮扶工作。
官井村根据离职老干部的个人特点，征求自身意愿返聘工作岗位。“原官井村党支部书记陈永刚工作协调能力强，也还有继续为大家服务的意愿，我们就协调返聘他负责整顿车辆次序，效果很好。”老干部们有经验，对各项工作都熟悉，现在依然是基层治理中好能手，付勇堂对老干部工作能力非常认可的说到，“原官井村文书陈学先喜欢书法的特点，安排其管理村图书馆，这两天正在开展书法展活动，很多书法爱好者都专门跑去看。”
据了解，官井村还探索出“定期汇报、政策宣讲、意见征求、问题咨询、对策联解”的工作方式，组织离职村干部开展座谈会，充分吸收、借鉴、发挥离职村干部的好经验、好点子，真正听取群众心声的同时，有效促进新旧班子深度了解，达成共识，共同推动新村发展。
坚持科学谋划，化解基层矛盾助力经济发展
为加快群众认同度，推进新村融合力度，新的官井村两委以“解决共性难题，有效改善民主”为突破口，按照专班负责、定期研讨、真抓实干、倒排工期的要求，切实解决合并前两村民生共性难题。
“2015年因‘8.15’暴雨导致原官井村和泉水村共用破锣沟饮用水水库损坏难题，是这几年来村民群众关心的难题，也是急需解决的民生问题。”付永堂介绍，村两委聘请专家，通过多次实地勘探、征求群众意见、召开会议讨论，争取资金，最终在今年得到解决，让群众对新的村两委认可度大大提高。
官井村坚持产业发展与脱贫攻坚、乡村振兴深度融合的原则，实施科学谋划。“官井村具有先天的地理条件，是筠连县海拔最低的村，气候条件有独特优势，我们确立了‘茶叶+水果+商贸’的综合产业发展思路。”付勇堂认为，依托交通区位条件和自然资源优势，借助农村产权制度改革示范点契机。
官井村采用因地制宜，创新发展，广征意见的策略，积极有组织地进行农产品生产、包装、储藏、加工、销售、品牌培育，打造“文化+茶叶”“旅游+茶叶”“互联网+茶叶”的特色集体经济，不断形成“三产融合、多业叠加”的良好发展态势，进而带动群众增收致富。截至目前，官井村茶叶种植面积超过6000亩，年产值约3300万元，其中集体经济超过10万元。
坚持多元发展，努力提升群众幸福感
“村上成立了水务管理协会、卫生管理服务队等自治组织5个，进行自我管理，共享服务，实现一次投入、长期受益的良性循环。”付勇堂介绍，官井村还建立完成了两级代办、科学网格、多元服务等制度。
官井村按照村干部包组、组干部包户、党员干部、青年志愿者、致富带头人、乡贤能人组队共管，群众自治的“村组队民”四级联动机制，坚持党群连心、信息共享、对策共商，问题共解的共享互动原则，优化党员群众“1+N”联系机制、建立完善信息精准共享化平台，实施村级重大问题共商共解联系会，实现四级联全覆盖。
官井村按照“两项清单”，依托党群服务中心、便民服务站、文化室等资源，科学划分65个网格，实施全面脱产、全程代理、上门服务、限时代办机制，落实精细化管理服务，做到为群众排忧解难，让村民真真正正少跑路、不跑路。
为推进网络信息智慧化建设，实现宣传工作无死角，官井村继续夯实公开栏、公示墙、院坝会、座谈会等宣传阵地建设。开通“广播组组响”“信息共享微信平台”“雪亮工程”，还组建了1支流动宣传队，切实将党的方针政策传达到每一名群众中去。
凭着工作中严格要求自己，始终坚持退伍不褪色的工作作风，付勇堂曾获得2008年汶川抗震救灾嘉奖、宜宾市优秀退伍军人、矛盾纠纷调解先进个人等各级荣誉表彰。（杜云）
