成都商户请注意！这些“特殊”经营行为可依法实施豁免登记

4月15日，据成都市规范经营性无证无照行为联席会议办公室消息，日前，《成都市2020年无证无照经营综合治理工作实施方案》（以下简称《方案》）印发，该方案将帮扶弱势群体谋生创业，一些“特殊”的经营行为可依法实施豁免登记。

该《方案》明确了包括校外教育培训、公共娱乐场所、“五小门店”、机动车驾驶员培训、农药、种子、肥料、兽药、饲料、生猪屠宰、人力资源服务、危险化学品、非煤矿山企业、医疗美容、畜禽及其制品、医用防护用品、烟草和支付业务等，共15个行业领域32项综合治理事项。

以保民生、促发展、稳增长、防风险为主线，2020年无证无照经营综合治理工作，将集中时间集中力量，突出重点区域、重点时段、重点行业、重点领域，坚持“规范一批、引导一批、查处一批”的原则，区别情况，分类处置。

对在农贸市场内自产自销区域、乡村庙会、便民服务点、区（市）县政府指定的其他场所，按规定时间从事农副产品、日常生活用品销售，或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动，依法实施豁免登记，帮扶弱势群体谋生创业，营造宽松的创业创新环境。

对符合法定条件、有意愿持续经营的，引导办理相关手续，核发相关证照，使其合法经营。对存在生产安全隐患、食品安全隐患、生态环境污染及影响新冠肺炎疫情防控、社会治安和城市管理等无证无照经营行为坚决予以查处。通过综合治理，着力防范化解重大风险，维护市场经济秩序，营造良好营商环境，推动成都市经济高质量发展。

《方案》明确各区（市）县政府和市级成员单位在综合治理工作中要依法行政。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的监管原则，依法履行无证无照经营查处职责，及时调查处理上级交办、部门转办、投诉举报、媒体曝光、日常监管及专项整治中发现的无证无照经营行为，杜绝不作为、慢作为等情况发生。审慎规范自由裁量权，切实规范监管执法行为，加强服务引导，严禁搭车收费、以罚代管、罚过放行、以罚代刑等违法违规行为。以规范引导为主、惩处为辅，严禁“吃拿卡要”行为，支持鼓励大众创业、万众创新，营造宽松的创业创新环境。

《方案》提出综合治理工作要与疫情防控工作有机结合，突出对疫情防控工作密切相关的行业领域中存在的无证无照经营行为的查处。同时，要主动高效精准服务疫情防控物资生产保障企业，坚持寓管于服，落实各项支持政策，开辟专用“绿色通道”，简化手续特事特办，协调解决企业的困难与问题，帮助企业尽快复工复产。

据介绍，今年截至4月10日，成都市共治理规范无证无照经营9492户，引导办证办照9260户，停业关闭232户。其中市场监管部门引导办证办照5578，停业关闭16户；其他职能部门，引导办证3682，停业关闭216户。（温彩苓）