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抓转型、促振兴、树品牌 加速松潘旅游产业改革发展步伐

— —专访松潘县委副书记、县人民政府县长李建军

时间:2018-03-01 15:23:42 来源:中国网 编辑:张强
  松潘古名松州是四川省历史名城,是历史上有名的边陲重镇,被称作“川西门户”,古为用兵之地。在旅游资源上,松潘县更是具有得天独厚的优势,旅游作为松潘县的支柱产业,2018年有哪些发展动向和规划?近日松潘县委副书记、县人民政府县长李建军接受了本网的专访。
 


红星海  泽让闼  摄
 
  记者:2017年5月19日,国家旅游局局长李金早在“中国旅游日”活动上发表题为《大力发展全域旅游,精耕旅游幸福产业》的讲话,进一步强调旅游产业发展的重要性,也明确表示发展全域旅游的路子是对的,要坚持走下去。在这样的行业大背景下,您对于松潘县的发展有着怎样的理解和规划,松潘县在发展全域旅游的方向上,将会有哪些举措?松潘县在发展全域旅游中有哪些新的亮点?(如:“游学旅游”、“民俗旅游”、“生态旅游”等)

  李建军:自上个世纪九十年代以来,随着全国市场经济的蓬勃发展,旅游业逐渐成为松潘经济社会发展的支柱产业。李金早局长也在“中国旅游日”活动上讲过,“我国正进入‘大众旅游’时代,旅游已从少数人的奢侈品发展成为今天人民群众大众化的日常消费,成为人民群众日常生活的内容。”而推动全域旅游发展,既是时代要求,也是市场需求。从宏观布局来看,松潘县将牢固树立“质效并重、优质发展”的理念,加快推进《松潘县旅游业发展总体规划(2015—2030)》落地落实,重点打造两大主题旅游线路(岷江风情景观线路、平武—松潘—若尔盖生态观光探险旅游走廊),围绕七大旅游区(牟尼沟景区、奇峡沟·尕力台草原旅游区、金刚神山·花绿二海及高山生态探险旅游区、红星岩生态旅游区、毛儿盖会议遗址旅游区、埃溪沟羌文化生态露营旅游区、西沟生态旅游区),推出六大旅游产品(历史文化、传统民俗、神秘宗教、红色旅游、茶马文化、江源文化),推广三大体验游(运动体验类、休闲体验类、当地达人类),建设一个中心(松州古城综合旅游集散中心),加快松潘旅游从粗放发展向集约发展转变、从资源驱动向创新驱动转变、从低水平要素向高质量服务转变这“三个转变”进程。就具体落实层面而言,松潘县将从“点”“线”“面”不同层次努力,提升全域、全时、多元旅游格局。

  从“点”入手,厚植抢占市场的资源根基,突出“生态、业态、文态”融合,注重“微田园、微景观、微环境”联动,以丰富的旅游资源为依托,增强旅游产业素质,进一步延伸旅游市场触角。主要包括:一是打造安备藏寨村落宗教文化体验区等精品村寨旅游项目,提升乡村旅游整体品质;二是主动对接省州主体功能规划,推进大规模绿化全县五年行动计划(2017-2021年)和岷江流域水生态综合治理五年行动计划(2017—2021年),打造岷江“百里山水画廊”;三是通过风貌改造、环境整治、文化提升、设施完善等,提升宗教寺庙和古建筑的吸引力和承载力,推动县内有条件的牟尼后寺、小西天尕咪寺等寺庙场所对外开放,引导其与旅游市场相适应;四是把旅游业与传统农业有机结合,增强天堂香谷等观光农业的经济效率和生态效益,开拓体验旅游的新平台,致力于实现景色点缀在房前屋后、融入进山涧水畔、穿插于楼阁庙堂、交错到田间地头。

  从“线”着力,树立吸引游客的地方品牌,把发展具有浓郁地方特色、展现区域优势的差异化旅游线路作为支撑全县旅游产业持续发展的有力抓手,进一步增强系列旅游线路的市场吸引力和影响力。主要包括:一是做靓自然观光旅游精品线路,依托秀丽自然风光,根据旅游行业发展态势和市场容量,梯次推进差异化自然景区的开发建设,做到保护一批、规划一批、建设一批、经营一批;二是做优文化体验旅游精品线路,按照生态为本、特色为根、文化为魂的指导思想,盘活历史、红色、民族、生态、宗教、茶马等文化资源,着力推进文化与旅游相融,构建全方位、多层次、立体化、体验型的文化旅游产业体系;三是做实科考探险旅游精品线路,以七藏沟(红石公园)、西沟、花绿二海等纯净的自然环境为依托,把良好品质的高山探险旅游、森林探险旅游、追踪野生动物探险旅游差异化旅游类型做细做精。

  从“面”把控,夯实旅游发展的坚实基础,推进旅游拓景扩容,建设全域全时多元旅游格局,需要从各个层面整合资源、积聚力量,不断优化全县旅游市场持续、健康发展的大环境。主要包括:一是从增收致富角度扩大群众参与面,合理开发具有地方特色的自然生态资源、民俗文化、传统饮食和制作工艺等资源,吸引小微企业投资,带动周边群众创业就业;二是从维护秩序角度延展市场管控面,继续创新落实“1+3”旅游市场综合监管机制,充分发挥政府部门、行业协会、涉旅企业以及社会公众的监督合力,不断规范旅游市场秩序;三是从长远发展角度稳定资源保有面,把民族文化多元交融的唯一性、生物多样性的唯一性、地质多样性的唯一性等作为旅游产业持续发展的源泉和灵魂,坚持“在开发中保护,在保护中开发”的可持续原则,涵养资源、保护根基。



红军长征纪念碑
 
  记者:震后的松潘旅游产业将如何振兴?在没有九寨牵引下松潘的旅游有哪些新的思路和路径?新的一年松潘的旅游发展有哪些新的契机?

  李建军:因“6·24”茂县叠溪山体滑坡、“8·6”茂县石大关山体滑坡、“8·8”九寨沟地震的多重冲击,松潘旅游相关产业链遭受影响。但是就松潘受灾实际来看,县域内各大景区、各涉旅村寨仍然具备良好的旅游接待能力,完全能够满足游客需求。

  为尽快恢复旅游市场,当前,松潘县正从对内革新和对外开放两个方面积极努力。对内革新方面,松潘县正在编制《松潘县旅游产业振兴实施方案》,通过区域大联手、资源大整合、运营大落地、利益大共享,构建以松潘、九寨、平武为集散核心的“新模式”,提升线上线下综合服务能力,带来逆势企稳的游客增长和非票务类营收增长。编制《松潘县旅游产业供给侧结构性改革实施方案》,立足本土资源、聚焦市场需求,以新兴创意推动旅游供给改革,促进涉旅产业深度融合。对外开放方面,松潘县于2018年1月31日在成都举办了“松潘县旅游产业振兴政企银恳谈会暨项目集中签约仪式”,与万祥(北京)旅游发展有限公司、中国文化传媒集团、四川安仁建川文化产业开发有限公司等企业签订了《松潘“花绿二海·西沟”生态旅游景区开发项目》《松潘县山巴乡“艺术+村落”旅游开发项目》《松潘县建川博物馆项目合作协议》等8个项目开发及合作协议,为新一年旅游事业凤凰涅槃、转型振兴奠定坚实基础。

  根据阿坝州州委州政府的统筹安排,九寨沟景区将于今年3月份筹备部分线路和景点对外开放,这也正是松潘实施“旅游振兴”重要契机。面对“市场竞争、行业规范”双重压力和“恢复振兴、优质发展”双重考验,我们将着力做好以下四项工作。一是加快项目建设,完善旅游产业基础设施。加快推进花绿二海、七藏沟、奇峡沟、西沟、古城西山公园、川西红谷等景区线路开发建设工作,着手启动川主寺片区文化旅游项目,完善全域自驾游微营地项目规划,巩固“三态三微”和乡村旅游建设成果,完成全域旅游厕所提升工作,建设升级至少3个A级旅游厕所。完成黄龙复华度假世界项目建设,并积极申报省级旅游度假区。二是打造“旅游+”模式,深化供给侧结构性改革。注重以 “旅游+文化”挖掘民族文化、红色文化内涵,建设松潘县建川博物馆,推动文旅深度融合;以“旅游+体育”加速奇峡沟、七藏沟景区发展,开发漂流、滑雪、山地车等户外体育运动;发展“旅游+科考”,以西沟等景区为支撑,把高山探险旅游、森林探险旅游等差异化旅游类型做精做细。三是强化宣传营销,提升旅游对外整体形象。推广“看四川、趣松潘”旅游品牌,以感恩回馈大礼包、主题活动月月有、机团路团新促销等营销活动为载体,在成都、重庆等重点旅游客源城市开展精准宣传营销,开展十佳品质旅游景区、游客满意饭店、诚信旅行社、最具人气农家乐等系列旅游品牌评选活动,并充分利用微博、微信、微电影等新媒体、新手段吸引客源,提振旅游消费市场信心。启动实施“互联网+旅游”行动计划,建设松潘旅游大数据平台,尽快实现全县涉旅企业线上运营。四是加强市场监管,着力优化旅游综合环境。继续深入推进旅游市场秩序综合整治,健全旅游投诉受理联动机制,提升游客满意度。加强旅游诚信体系建设,强化企业行业自律。实施诚信经营、服务等级退出制度,建立旅游相关企业和从业人员诚信记录及信用信息公示制度,做实社会监督评价。加强文明旅游宣传引导工作,开展文明旅游环境整治,树立旅游行业良好形象。



丹云峡
 
  记者:在松潘旅游产业振兴政企银恳谈会上,您提出的“看四川,趣松潘”,具体指哪些方面?是否是2018年松潘旅游的发展方向?

  李建军:学术界认为,旅游总体分为三个层次,分别是人与自然的相遇,人与文化的相遇和人与人的相遇。在这三个层面,松潘都具有良好的自然条件、人文条件和社会条件。而“看四川、趣松潘”就是要依托松潘旅游资源丰富、旅游业态多元、旅游品质优异的良好基础,提升松潘旅游口碑、提振旅游市场信心,“看四川、趣松潘”将是松潘县今后努力开发建设、打造包装的重点。总体来说,“趣”之一“多元”,表现为藏、羌、回、汉民族多元,历史、红色、民族、生态、宗教、茶马等文化多元,藏传佛教、伊斯兰教、汉传佛教、道教等群众信仰多元。“趣”之二“多彩”,红色松潘有毛儿盖会址、红军长征纪念总碑等,长征历史厚重;黄色松潘有以黄龙风景名胜区为代表的自然景观;绿色松潘有白羊、小河等自然保护区和百花娄等森林公园,拥有优质的生态环境;蓝色松潘拥有绝佳的大气环境,蓝天白云令人流连忘返。“趣”之三“多样”,既有以红石公园、钙化池等奇特的地质多样性,也有大熊猫、金丝猴、珙桐等动植物多样性。“多元”“多彩”“多样”的松潘,都是松潘今后开发建设和宣传推介的核心关键,也是松潘加速推进文旅融合、提升旅游产业品质的坚实基础。我们坚信,立足于“多元”“多彩”“多样”基石上的绚丽松潘,值得每一位客人前去游览、品味、感悟。


 
  记者:为贯彻落实习近平总书记关于红色发展的重要讲话精神,围绕“创新,协调,绿色,开放,共享”务实推进红色创新发展,松潘县拥有丰富的红色旅游资源,在此方面有哪些举措?

  李建军:1935年,中国工农红军一、二、四方面军长征途径松潘,并召开了长征历史上著名的“毛儿盖会议”和“沙窝会议”,为松潘烙下了一道深深的红色印记。后来,为了纪念红军长征这段可歌可泣的悲壮历史,1989年在松潘县川主寺镇修建了红军长征纪念碑,并由邓小平同志亲笔题写了“红军长征纪念碑碑园”的园名,碑园被列入全国爱国主义教育基地和100个全国红色旅游经典景区之一,松潘也入选全国红色旅游精品名录。

  今年,松潘县将针对县内两处重要红色景区分别进行差异化开发包装。针对毛儿盖片区,我们将着手启动“川西红谷”建设项目,加大毛儿盖会议遗址等景点的保护开发力度,打造镇江关乡到毛儿盖片区的自驾自助旅游示范线路,并通过招商引资的方式推进毛儿盖自驾营地建设项目,提升线路途经乡(镇)旅游接待能力。同时,力争将松(潘)黑(水)路纳入省交通厅“十三五”规划中期调整计划,提升该线路通行通畅能力。针对红军长征纪念碑园,将其纳入川主寺片区整体提升改建,借助其全国爱国主义教育基地的影响力,加大红军长征纪念碑碑园建设与开发力度,辐射带动全县特别是逐步培育红色文化旅游产品和项目。


 
  记者:在扶贫方面,特别是在乡村旅游+旅游扶贫方面有哪些新的动向?

  李建军:多年以来,旅游作为松潘经济社会发展的支柱性产业,一直是群众创业就业的重点,也是推动群众增收致富、脱贫奔康的核心。自脱贫攻坚工作全面启动以来,松潘更是将旅游作为脱贫的重要支撑来抓,每年都编制了《松潘县旅游产业扶贫专项方案》,将旅游扶贫项目具体到每一个贫困村、贫困户。尤其注重发挥旅游产业关联性强的优势,把旅游与脱贫有机结合起来,切实发挥村民的主体作用,鼓励发展农家乐、民宿、餐饮、娱乐、农事采摘、交通运输、农特产品销售等项目,辐射和带动景区周边相关产业发展,引领当地群众脱贫致富。一方面,以乡村农旅融合促增收。以草莓基地、蓝莓基地、藏香猪基地等为示范,大力发展无公害、绿色、有机“三品”农业,按照“生态抓基地、产品抓质量、旅游增效益”的要求,迅速形成一批影响力大、附加值高的生态观光农业基地,辐射带动贫困户种养殖经营性收入。另一方面,以乡村文旅融合促增收。充分发挥我县传统民族民俗文化资源优势,加速开发一批受游客欢迎的文化旅游精品节目,引导当地贫困户参与文旅创业和就业,进而增收致富。

  就2018年具体而言,松潘将以乡村旅游的发展为主要抓手,依托到户产业扶持、建设村集体经济、创建旅游扶贫示范村等项目支撑,统筹推出一批乡村旅游示范基地和优质农旅产品,争取建成旅游扶贫示范区1个,特色旅游小镇2个,乡村旅游扶贫示范村3个,民宿旅游达标户15户,休闲农业示范乡(镇)2 个,休闲农业示范村和星级休闲农庄2个,实施产业基地景区化建设1处,精品旅游村寨2处,在提升乡村旅游服务能力和服务质量的同时,为贫困户提供更好的创业平台和更多的就业机会,为贫困村、贫困户长远长效脱贫提供坚实基础和强大动力。(郑鸿 王涵希)

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