五年选拔“法官”1.8万名 四川人民陪审员选任工作正式启动

时间:2018-11-27 13:24:54 来源:中国网 编辑:王一婵


 
  11月26日,继《中华人民共和国人民陪审员法》颁布后的四川省人民陪审员选任工作,首次新闻发布会在四川省司法厅召开。新闻发布会对四川省新任人民陪审员选任名额、选任条件和选任程序进行了信息公开。据悉,《关于全省人民陪审员选任工作的实施意见》已由司法厅、高级人民法院、公安厅联合印发我省各司法行政机关、法院和公安机关,明确由四川省183个县(市、区)司法局牵头负责全省18000余名新任人民陪审员的选任工作,至2023年分年度全面完成。

 
  什么是人民陪审员制度
 
  人民陪审员制度,是指国家审判机关审判案件时吸收非职业法官作为陪审员,陪审员与职业法官或职业审判员一起审判案件的一种司法制度。人民陪审员制度是人民群众行使对审判工作的知情权、参与权和监督权的重要形式。人民陪审员制度的确立和实施,对促进司法民主,保障司法公正,提升司法公信力,实现案件裁判的科学性,提高公民法治意识,对实现司法专业化判断与老百姓朴素认知的有机统一以及让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义都具有重要意义。
 
  人民陪审员工作内容是什么
 
  人民陪审员来源于人民群众,扮演着审判员与社会监督员的双重角色,对司法工作的监督贯穿于参审工作全过程。参审过程中,陪审员可以查阅所有案卷资料,参与审判活动全过程,从而更好促进审判公开,增强裁判过程的透明度,实现人民群众对审判过程的知情权、监督权;同时,陪审员与法官享有相同的权利,对案件事实认定、法律适用可独立发表意见,行使表决权,若人民陪审员与法官的意见有重大分歧,还可以要求合议庭将案件提请院长决定是否提交审判委员会讨论决定,从而更加有效反映人民群众的意愿,充分保障人民群众对案件审判的参与权、表达权。可以说,人民陪审员对人民法院司法工作的监督,集内部监督和外部监督于一身,更具有监督的及时性、主动性、深入性,能更好地促进法官改进工作作风、提高审判质效。
 
 
  新任人民陪审员怎么选
 
  从新闻发布会现场获悉,新任人民陪审员共有八个选任环节:一是社会公告,二是确定候选人范围,三是资格审查,四是征求个人意见,五是确定拟任人选,六是拟任公示,七是提请任命,八是履职宣誓,选任关键环节和选任结果都将对全社会进行公开。
 
  为保证每个公民都有资格和机会参与到司法事务中来。新的人民陪审员选任制度还明确提出四项要求,一是对个人自荐、组织推荐的人员比例作出严格限制,不得超过人民陪审员名额数的五分之一,确保人民陪审员来源有效涵盖不同社会群体,更有广泛性和代表性;二是对人民陪审员任期作出严格限制,公民担任人民陪审员不得超过两次(也就是说,最多不超过10年);三是合理确定每名人民陪审员的年度参审数量上限,通过对参审数量上限的设置,推动人民陪审员的广泛参审、均衡参审,进一步保证公民平等参与司法的权利;四是落实个案随机抽选,确保人民陪审员参与审判的广泛性和中立性,除个别专业性较强案件,需要具有相应专业知识的人民陪审员参加审判的,其他案件的参审陪审员原则上从通过电脑随机抽取确定。
 
 
  选任准入门槛进一步优化
 
  据四川省司法厅副厅长孔祥贵介绍,此次人民陪审员选任,将根据《人民陪审员法》,在选任条件、选任方式和改变选任机关上进行重大调整。首先是放宽选任入口,增强人民陪审员广泛性和代表性。新的人民陪审员制度规定选任年龄上升为28周岁,学历下降到高中,这样一来,能更好地发挥陪审员富有社会阅历、了解社情民意的优势,也能让更大范围的群众有机会选任人民陪审员;其次是改革选任方式,提高选任的随机性。在选任方式上,根据《人民陪审员法》规定,人民陪审员主要由随机抽选的方式产生,一定比例的陪审员可以由组织推荐和个人申请方式产生;最后是调整选任机关,提高选任的公信度。新的人民陪审员制度对选任机关作出重大调整,由以前的基层人民法院牵头负责变为司法行政机关牵头负责。
 
  此外,是否具备法律专业知识,已不是选任人民陪审员的必备条件了。据四川省高级人民法院审判委员会专职委员刘学峰介绍,设立人民陪审员制度的初衷,在于广泛吸纳各个社会阶层的人民群众直接参与到审判活动中来,以普通人的生活经验判断法律事实,能与职业法官形成优势互补,实现司法专业化判断与老百姓朴素认知的有机统一。人民陪审员当选后,人民法院会组织开展岗前培训,帮助人民陪审员熟悉岗位职责、诉讼程序、庭审技能等法律知识,以便其更好履职。
 
  人民陪审员依法代表人民参加人民法院的审判活动,既是人民当家作主权利的具体体现,也是一项光荣的职责和义务,符合条件的个人可登陆“12348四川法网”了解相关信息并报名。(刘露)
 
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