乐山市不动产登记中心以优化登记流程为手段,以信息化建设为切入点,以便民利企为目标,积极开拓创新,大力推进政务服务“一件事一次办”,打造不动产登记便民服务“升级版”,形成了乐山样板经验。
一、主要做法
(一)优化“一窗受理”做“加”法。在原有不动产、税务、房管“一窗受理”基础上,将水电气纳入“一窗受理”联办,满足优化营商环境基本要求。在此基础上再做加法,进一步扩宽“一窗办理”承接范围,将公证、划拨转出让行政审批、邮政寄递纳入“一窗受理”联办。重新调整窗口布局,将原有的3个“一窗受理”综合窗口增设为5个,不动产登记设置在前台负责接件,房屋交易管理、税费征收全部转为后台办理,做到全流程服务“一窗通办”。
(二)压缩登记时限做“减”法。持续优化流程,不断提速增效,对236项登记流程进行认真梳理,合并登簿缮证收费和发证环节,同步开展登记审核与公示事项,进一步压缩办理时限,不断提升办证效率。
(三)首推“登记员负责制”做“乘”法。在全省范围内率先推行登记员负责制,由在编人员作为登记员全程接待群众,依法独立行使审查责任,使责任落实更加明确,风险防控更加集中,效率成倍增加。为防范改革风险,建立登记事后监管体系,定期对不动产登记办理情况进行检查、通报,对整改情况进行总结,全面落实首问责任、一次性告知制,确保咨询解释更加权威准确,登记责任追溯更加到位。
(四)整合信息集成做“除”法。一是依托政务一体化平台,开发乐山市房产交易、不动产登记、税费征收全信息化集成的“一窗受理、全市通办”系统,打破属地化办理限制,用户在一个地方可申请全市各区县登记业务的网上预约、网上查询、网上支付、网上开具电子证明和登记申请等服务,实现全市跨区域不动产登记办理;二是开展不动产登记“一件事一次办”线上申请,实现“夫妻财产约定过户”“二手房过户”“商品房分户”等3个不动产登记高频事项的线上申请办理;三是大力推广“互联网+不动产登记”,充分利用电子证照数据库,以数据集成代替群众跑路,群众不再提交有关登记纸质证书,极大程度降低了时间、人力、物力成本,减轻企业群众负担。
二、取得成效
通过架构重塑、流程再造和不断提速增效,不动产登记变得越来越便捷高效。目前,不动产转移登记等7类登记业务实际办结时间低于3.5小时,不动产预告登记等3类登记业务现场即时办结,房屋涉税、涉交易一窗受理登记业务平均耗时1.44小时办结,抵押登记业务平均耗时1.76小时办结,真正实现了群众少跑路,数据多跑路,极大提升的办证效率。