达州市发展改革委积极探索开展工程建设“暗标”评审,旨在以技术手段方式有效解决专家打分有倾向性问题。同时,将“暗标”评审纳入《达州市公共资源交易“1+2+3”监管体系建设方案》,大力推动实施。
强化部门协同“明职责”。“暗标”评审工作涉及部门多,涵盖招标类别广,需要部门间协同配合、合力推进。由市公管办牵头,制定“暗标”系统建设工作方案,市发展改革委负责统筹协调各行业主管部门推行“暗标”评审;市住建、水务、交通等部门负责本行业推行“暗标”的规则制定、范本修订;市公共资源交易服务中心负责按照“暗标”评审范本进行评审系统搭建。
强化制度保障“定规则”。为有序推进“暗标”评审工作,市发展改革委会同市水务局、市住建局、市公共资源交易服务中心等部门先后联合印发《关于达州市水利建设项目施工招标启用“暗标”评审(试行)的通知》《关于达州市房屋建设和市政工程施工招标启用“暗标”评审(试行)的通知》等文件,明确“暗标”评审试适用范围、启用时间、工作要求等。
强化技术支撑“建系统”。在广泛调研的基础上,结合达州本地实际,行业主管部门编制“暗标”招标文件范本;交易中心积极与软件公司对接,组建专业技术团队进行暗标系统建设,实时督促软件公司严格控制开发进度。分批次征集专家对“暗标”系统进行实测,及时总结反馈测试期间出现的问题。一方面配合主管部门修订“暗标”规范文本相关内容,另一方面不断完善系统功能,制定配套的开评标工作流程和操作指南,确保高质量地完成“暗标”开标系统建设。
强化业务培训“重操作”。为确保评审工作的顺利进行。交易中心加强对代理机构、招标人、评标专家的业务培训。采用线上培训、线下咨询相结合的方式,为各方交易主体提供暗标评审业务指导。同时制作视频操作课件,方便代理机构及专家线下学习。在运行过程中,主动收集代理机构和评标专家对暗标系统的意见建议,不断完善评审流程和系统,提高“暗标”评审工作的科学性和规范性。
目前,我市已经顺利实施9个项目23个标段的暗标评审工作,总成交金额7.95亿元,节约资金7003万元,节资率8.10%。与“明标”评审方式相比,“暗标”评审过程可以减少人为主观性干扰因素,有效破解围猎专家、违规分工、倾向打分等突出问题,增强评标过程的保密性,提高评标结果的公正性。