位于泸州市纳溪区纳江路江南名城南侧约30米的纳溪区社会治理中心，在辖区居民看来，是他们受委屈、遇难题时求助的地方。自2022年7月投用以来，该中心已成为一座由纳溪区综治中心、矛盾纠纷多元化解中心、信访接待中心、公共法律服务中心等16个中心（部门）融合的社会治理“大脑”。
纳溪区社会治理中心工作人员耐心为群众办实事（纳溪区委政法委 供图）
职能、力量集中，群众解决诉求不用多地跑、反复跑；整合相关部门，群众解决矛盾纠纷省心又省力……依托纳溪区社会治理中心，近年来，纳溪区坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索实施“多中心合一、一站式解纷”新路径，实现矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决，走出了一条“符合时代特征、满足群众期盼、体现纳溪特色”的社会治理新路子，让公平正义与司法便民温暖百姓心窝。
融合联动，综治工作面面俱到
纳溪区社会治理中心的智慧指挥功能区“绘出”风险地图，群众接待功能区倾听民情民意，综合治理功能区统筹政法、司法行政、信访等职能部门资源力量……
融合“一盘棋”，拧成“一股绳”，汇聚“一张网”。在纳溪区社会治理中心，16个中心（部门）、33名工作人员入驻窗口，成为集信访接待、纠纷调处、风险防控、法律服务、仲裁诉讼等功能于一体的基层社会治理共同体，群众反映问题、解决矛盾“只跑一地、只进一门”。
“纳溪区社会治理中心投用以来，变多地为一地，群众来反映诉求问题、寻求法律服务等，都可得到解决，既方便了群众，又有利于最大限度调动各方力量。”通过两年探索，纳溪区委政法委副书记杨建敏对社会治理工作有了新感悟：“‘物理整合’只是手段，‘化学融合’才是目的。要让社会治理中心这‘一扇门’，成为应对重大风险的‘指挥部’、汇集情报信息的‘参谋部’、解决治理难题的‘服务部’，全力推动实现‘一个中心管平安’‘群众矛盾纠纷化解跑一地’。”
同时，纳溪区延续与发展“4311”矛盾纠纷多元化解机制，建立诉非衔接、裁审衔接、访调协同等机制，利用法治大讲堂开展常态化普法，加强“以案说法”“法官释法”，13个镇（街道）全面启动社会治理中心标准化建设，156个村（社区）建设社会治理工作站，搭建区、镇、村纵向贯通的社会治理综合体，构建起村级前哨所、镇级主阵地、区级指挥部。
数智赋能，社会治理变“智”理
社会治理中心建起来了，如何发挥作用？怎样利用多方合力，实现1＋1＞2，把矛盾纠纷化解在萌芽状态？
纳溪区给出的答案是：“数智赋能”，构建“一站式”矛盾解纷新格局，让群众办事说理更便捷、更省心。
近日，笔者在纳溪区社会治理中心指挥大厅内看到，墙上的电子屏幕滚动显示着车站、交通要道等地的监控画面，各种数据持续汇聚，各种指令实时发出，平安态势动态更新。在线上赋能工作区，专家团队随时为13个镇（街道）提供专业的线上纠纷调处和政策法规咨询。
“我们搭建区、镇、村、网格、微网格五级互通平台，开设网络调解室、线上心理咨询室、‘共享法庭’等，让群众足不出户、身不出村，就能享受到‘事事有回应、件件有着落’的暖心服务。”纳溪区委政法委机关党委书记刘晶表示。
纳溪区汇聚政法专网等网络及平台系统，形成了“百网合一”格局，自建“纳溪政法数据库”“案事件人员信息关联系统”，动态更新公安接处警、民商事案件判决、重点人群等风险隐患数据，数据查询时间由周、天缩短至分、秒。
“这个平台真好，扫码就能反映问题。”日前，市民陈某珍老人被杨某的摩托车砸伤住院，双方产生纠纷。伤者小区保安胡某通过“纳安解纷码”将该事件信息上传至纳溪区社会治理中心，当天信息清洗员就将该矛盾纠纷分流交办到属地街道处置。从纠纷上传到成功化解，仅用了3天时间。
纳溪区还自主开发了“纳安解纷码”，积极推广四川“e治采”等解纷平台，引导市民上报纠纷、申请调解，通过“数据多跑路”，努力实现群众“一地都不跑”。
人才聚力，解开矛盾千千结
“我们被拖欠了工资，亲戚朋友告诉我，去纳溪区社会治理中心求助，准行。”不久前，某企业拖欠工人劳动报酬，欠缴社会保险，多次协商无果后，工人代表来到纳溪区社会治理中心，中心指定由“梁利霞劳动争议调解工作室”牵头处置。
梁利霞带领工作团队，借助中心法治力量，申请法律援助，提交劳动争议仲裁申请，协调入驻中心的区法院、区检察院、区司法局等开展会商研判，对适用法律、解决方案进行深入探讨，入驻检察官在综合评估后决定支持劳动者进行起诉，现法院已出具生效法律文书，该案进入执行阶段。
做好矛盾纠纷调解工作，人才队伍是根本。纳溪区着力培育“调解专家团”品牌，选聘6名“法律首席专家”、30名“金牌调解员”、16名心理咨询师、71名社会工作者组建专家团队，建立“消费纠纷调解室”“家事邻里纠纷调解室”等专门调解机构，借助专业优势、经验优势和社会威望，设置“李孃孃调解工作室”“肖建兰调解工作室”等，全方位参与“一站式”解纷服务。
与此同时，纳溪区坚持“专兼结合、管建并重、科技赋能”要求，与西南医科大学法学院合作，选派优秀教师、优秀学生分别担任镇（街道）、村（社区）的法治副镇长、法治副主任，选派15名“云溪枫警”到社区担任“警长”，选派205名政法干警进驻全区202个网格，服务3286个微网格，选聘388名网格员、专职人民调解员、辅警入驻村（社区），最大限度把矛盾纠纷解决在初始、化解在源头，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。（王超明 蒋伟）
