今年以来，巴中市巴州区以“营商环境优化年”为契机，创新实施“三化三减三清、双不双护双评”六大工程，紧扣市场化、法治化、便利化的营商环境主线，不断促进资源高效配置，切实维护公平竞争，着力培育和激发市场主体活力，加快打造“全省最优、全国一流”营商环境。
围绕高效便捷，打造“巴适”的服务环境
着眼方便企业群众办事，以政务服务“三化”（实化载体、优化流程、强化服务）为抓手，通过整合现有资源，更新设施设备，提升智能化水平，促进乡镇（街道）便民服务中心（分中心）规范化运行，有效保证11个被撤乡镇“服务中心不撤、服务水平不减、服务保障不少”。全面推广“上前一步服务”，创新开展“一人通跑专办”服务模式，全面梳理“通跑事项”清单，组建“通跑专员”队伍，优化完善“通跑专办”机制，着力打通政务服务难点、堵点问题，已推动91个高频急需事项实现“一次办”，有效提升企业群众获得感和满意度。为进一步疏通项目审批的堵点，巴州区坚持政府做加法、企业群众做减法，不断提升简政放权的靶向性和精准度，全面提升“网上办”水平，实施项目审批三减（减流程、减手续、减时限）工程，印发《项目审批“三减”清单》，已完成“减流程”2项，“减手续”4项，“减时限”已完成5项，实现了企业投资项目备案由原来的5个工作日缩减至1个工作日，政府投资项目建议书批复由原来10个工作日缩减至6个工作日，政府投资项目开工前行政部门审批时间由74个工作日压减至55个工作日以内。
紧盯公平诚信，建设“稳当”的市场环境
持续打造公平竞争环境，有效完善涉企政策制定机制，强化公平竞争审查刚性约束。清理取消企业在资质资格获取、招投标、政府采购、权益保护等方面存在的差别化待遇，清理整治通过划分企业等级、增设证明事项、设立项目库、注册、认证、认定等非必要条件排除和限制竞争的行为。今年以来，针对涉企机制和政策开展全面清理，废止78项政策规定，宣布失效44件，修订9项内容。持续加强招投标和政府采购活动监管，依法查处违法违规行为。实施助企政策“三清”（合法诉求清零、承诺事项清欠、失信行为清查）工程，采取依法兑现承诺、分步协商约定、逐堂会审等办法，根据账款数目大小、轻重缓急、难易程度，分期确定还款计划，明确责任领导、责任单位、责任人员、清欠方式和资金来源等事项，制定了清欠台账，全面清理处置遗留问题。进一步延伸拓展市民诉求“大起底”工作机制，深入开展企业合理合法诉求“大起底”“大清零”。通过推出区级领导包案调处化解机制，实行部门联动、区乡联动、政企联动等可操作可持续的方式方法，多种形式解决企业合理诉求，助企纾困举措受到企业高度认可。
立足规范严格，营造“周正”的法治环境
为保障企业可以安下心来拼经济抓发展，巴州区坚持文明执法，实施市场监管双不（首违不罚、无事不扰）、法纪利器“双护”（法律服务护航、监督执纪护航）工程，增强主动服务意识，高效开展“百名法官护航企业”活动，组建113名员额法官对企业进行“一对一”“点对点”的司法联络，通过开展“一季度一主题”定期法律宣讲，“一月一走访”定期深入企业了解情况，不定期开展法院开放日等活动精准服务民营企业。今年以来，已深入30余家企业，针对民法典的新增法律点、劳动关系等进行宣讲50余次，发放法治宣传资料1000余份，梳理出涉食品包装运输安全、职业打假等40余条风险点防控建议和法律咨询意见，为企业提供有力的法律支持。干部好作风，才有好的营商环境，为依法保障企业健康发展，巴州区纪委监委、区委组织部紧盯党员干部“不担当、不作为”和营商环境中的“不公平、不诚信、不高效、不正当”等突出问题，推行“线上+线下”“监督+服务”“预警+督办”的监督模式，收集各类市场经营主体和群众合理意见建议100余条，通报典型问题9件。常态化建立纪企沟通联系机制，为32家规上企业配备“清廉管家”，对120余个在建重点项目选派“廉情监测员”，为50余家要素保障需求较多的新增市场经营主体选配150余名“廉情观察员”，开展“清风护企”专项行动，以实际行动为企业保驾护航。充分运用“三牌”预警问责和督查督办机制，以强有力监督倒逼职能部门和行业系统责任落实。针对问题突出集中的单位和行业领域，适时组织开展督查督办专项治理，重点纠治制度和管理层面漏洞，有效转变政风行风，提高履职效能。实施环境培育“双评”工程，形成“比学赶超”“争先发展”的浓厚氛围，充分发挥“以评促改、以评促优”督促引领作用，不断优化营商环境。（巴州区发改局 供稿）
