社区是社会的细胞,也是社会治理和服务的“最后一公里”。随着人们生活水平的提高,社区服务供给不足、社区服务力量薄弱、居民需求无法满足等问题日益凸显。如何打通这“最后一公里”,成为自贡市自流井区探索的工作重点。
精心孵化社会组织 汇聚多元善治力量
让有能力的人奉献爱心,让有需要的人得到帮助。连年来,自流井区投入1400余万元,在全市率先建成首个专业化区级社会组织孵化园。在这里,孕育的并非科技型中小企业,而是贴近民生的社会组织;激活的也不是高精尖的科技要素,而是能够提供社会服务、参与社区发展治理的创新动力。
“入壳”“暖壳”“出壳”“后续服务”……在孵化园走廊里,看到宣传板上醒目地介绍着孵化园“四位一体”的培育孵化体系。“入壳”阶段对提交入驻申请的社会组织实行评估,评估通过签订孵化协议方可入驻。“暖壳”阶段提供免费的办公场地和机构发展、人员管理等咨询服务,提升社会组织生存能力。“出壳”阶段对入驻期满的社会组织进行出壳能力评估,“出壳”成功则提供媒介推广、资源共享等后续服务,未通过则“回炉重造”。目前,孵化园已孵化培育社会组织37个、社区社会组织139个,主要承担特殊人群服务、社区社会组织孵化、矛盾纠纷化解、心理服务服务、环境保护等方面治理职能,初步拉起了多元协同参与社会治理的体系“骨架”。
发展壮大社区企业 增加治理经济效益
“变化太大了!原来这个市场环境存在脏乱差。现在市场环境好了,人气更加旺盛。”三八路社区居民谢芝健口中所说的,正是由全市首个社区企业——市文兴物业管理有限公司,接管后的伍家坝临时农贸市场的变化。
围绕丰富社区服务供给这条主线,自流井区积极探索新型社区经济有效实现形式,利用社区日间照料中心、社区活动中心等场地优势和待就业人员多、工资需求低等人力资源优势,进一步整合资源,用活政策,探索开展物业管理、家政服务、养老托幼等业务,补充完善社区企业发展全链条服务机制,推动社区经济品牌化打造,全面实现从资源运营到产业发展,经济主体到治理主体,单向推动到闭环融合的三维拓展,实现服务民生“神经末梢”,创造治理经济效益“两手抓、两手硬”。
全区以点带面,已成立社区企业9家,预计实现运营收入200余万元,盈利60万元以上,推动社区治理向改革要红利,向管理要效益的目标。
探索建立社区基金 破解治理资金瓶颈
随着社区发展越来越多元化,社区问题也越来越复杂。如何调动社区内在资源解决社区的内生问题?自流井区探索新路径:建立社区基金。
该区通过搭建多元力量参与社区治理平台,培育发展社区基金,构建起以社区企业反哺社区基金为主,社会募集、慈善组织、政府资金扶持等为辅的多元化社区基金筹措机制。引入居民参与决策机制,探索社区协商民主模式,通过社区代表会议、社区居民会议等多种方式,广泛收集社区需求信息,确保社区基金投入项目和活动符合社区发展需要。积极引导社会资金向社区治理领域投入,全面打通社区基金反哺社区发展治理渠道,强化社区基金对道德银行运转支撑。
目前,全区已募集社区基金30万元以上,有效解决社区环境治理、老旧小区物业管理等民生问题32件,有力地从资金保障方面促进社区善治、支持社区服务、推动社区发展。(周姝)