95项不动产登记类型中42项实现1小时办结，不动产登记、交易、纳税实现“一窗受理”……在泸州市不动产登记服务大厅，只需对接一个窗口，提交一套材料即可完成全流程服务，市民点手机就能完成预约、查询和领证。
2023年是泸州市不动产统一登记改革、提速的第十年。
十年来，泸州市不动产统一登记改革始终践行“以人民为中心”的服务理念，着眼营商环境优化和服务效能提升，高质量高标准开展不动产登记业务，打造可借鉴、可学习的“泸州模式”。
“整合机构+厘清职责” 统一登记领跑前列
2015年3月1日，泸州市民申女士办理买房过户手续。工作人员按程序受理，并打印出“四川第一本”编号为“No.D51……001”的不动产权证。随后，申女士从原国土资源部副部长胡存智手中领到证书。
同日，泸县牛滩镇横江村村民刘某全领到了泸县发出的首张不动产权证书，这是全国第一本农村不动产统一登记证书，开创了农村不动产登记工作的先河。在此之前，泸县作为全国33个农村土地制度改革试点之一，积极探索推进农村不动产确权登记工作，试点将农村宅基地使用权和房屋所有权合二为一。随后，在全市范围内全面铺开。
2013年，《国务院机构改革和职能转变方案》明确提出，要整合房屋登记、林地登记、草原登记、土地登记职责，建立不动产统一登记制度。泸州市紧跟改革步伐，随即组建专班，主动开展登记机构整合和职能转变筹备工作。
2014年12月，泸州市组建成立泸州市不动产登记中心，成为全国首个组建不动产登记机构市州，从《不动产登记暂行条例》施行之日起，开展不动产统一登记工作，颁发不动产权证书。与此同时，泸州市制定《全市不动产统一登记信息化建设方案》，在市本级和泸县先行建立统一的标准数据库，其余三区三县逐步跟进。
2015年12月，随着泸州市古蔺县农村不动产统一登记证书的正式颁发，泸州成为四川省第一个全市实现不动产统一登记的地级市。与此同时，泸州率先开发的不动产登记信息系统上线运行，并与国土资源部完成数据汇交，做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。
2020年以来，泸州市根据《自然资源统一确权登记办法》相关要求和制度，积极开展全市自然资源统一确权登记工作，完成长江干流等重大国省自然资源项目统一确权登记，推进古蔺黄荆自然保护区、叙永画稿溪自然保护区等市县二级重点自然资源项目统一确权登记。2022年，7个区县全面开展林权登记数据清理整合；2023年，积极探索农村土地承包经营权试点登记，为推进农业农村“资源变资产”打下坚实基础。
“精简材料+优化流程” 登记服务提速增效
首本不动产权证成功发放后，泸州市不动产登记工作驶入发展“快车道”。
“打印一份无房证明，市民只需在不动产登记中心自助查询一体机上操作，验身份证后，一份加盖电子印章的证明就打印出来了。”在房产行业打拼多年的经纪人张先生感受颇深。
泸州市对不动产登记服务进行场景构建、流程重塑、材料精简、业务协同，启用“一窗受理，并行办理”服务模式，逐渐打破交易、登记、纳税等业务“分别受理、串联办理”的传统方式。
不动产登记审批程序办理时限由20个工作日逐渐缩短至1个工作日，推出不动产登记“60分钟领证”。
95项不动产登记类型已实现42项1小时内办结、7项1个工作日办结，其余登记类型最长不超过3个工作日，不动产抵押登记时间由3个工作日压缩至1个工作日，实现不动产登记“最多跑一次”。
为营造更舒适有序的办事环境，泸州市不动产登记办事大厅还增设了便民设施，推出邮寄服务、延时服务、上门服务、提前介入服务、“私人定制”服务；增设“24小时自助服务大厅”，实现了不动产登记自助服务“24小时不打烊”。
泸州市全力推进“互联网+不动产登记”项目建设，在酒城e通APP、“泸e登”微信公众号、泸州不动产互联网端实现不动产登记“网上办”“掌上办”；推进“0证明城市”创建工作，进一步减化申请材料，实现办事过程无需提交证明，让“数据跑”“部门跑”代替“群众跑”。
2022年12月，中储粮泸州直属库项目经办人曹先生在一天内领到新建项目竣工验收备案证和不动产权证书，意味着“竣工即交证”改革正式落地。随着“交地即交证”“交房即交证”“带押过户”等新模式的实施，泸州市不动产登记业务不断“提速增效”。
“数据清理+信息共享” 营商环境迭代升级
2023年初，小微企业主刘女士急需资金支付进货款。她通过“网上查询”后，根据提示办理不动产抵押登记，5小时就完成放款。“放在以前，办理房子抵押手续都不晓得要跑好久。单是跑房管局和银行都要三五天，银行查询、评估完，个把月下款都算快的。”刘女士感慨道。
变化从2017年开始，泸州市在四川省率先将抵押登记服务延伸至银行网点办理。
2019年，泸州市将不动产抵押登记延伸至全市23家金融机构，实现信息共享后，市民办理抵押贷款手续不再复杂。
2021年，泸州市不动产登记实现了数据驱动“一网通办”，还先后与重庆江津、永川区签订不动产登记跨区通办工作方案，通过数据清理、共享数据，预购商品房预告登记、预购商品房抵押权预告登记、不动产抵押登记、不动产登记资料查询”等业务实现了跨区域办理。
2022年，泸州市不动产登记联合泸州银行推出“房满贷”金融产品，将抵押登记与银行放贷融合。办理周期由以前的10个工作日提升到最快0.5个工作日，实现抵押登记“零材料”“不见面”，有效解决个人及中小企业融资难的问题。
泸州市不动产登记还与税务、住建部门等部门联合开发数据共享平台，实现登记、税务、住建部门的数据实时互通共享，做到产权登记、税费征收、房屋交易数据信息实时获取、实时验证，实现线上“一窗办理”，进一步推动营商环境迭代升级。
“全面摸排+末端发力” 化解历史遗留问题
随着不动产登记日常业务的开展，分散登记时的历史遗留问题接二连三浮出水面。“不动产登记历史遗留问题普遍具有时间跨度长、牵扯范围广、处理难度大等特点，问题多出在开发建设、销售服务等前端环节，是公认的‘硬骨头’‘烫山芋’。”泸州市不动产登记中心负责人说。
面对群众需求，泸州市不动产登记领域积极开展“我为群众办实事”实践活动，实施不动产登记服务“百村（社区）、千企、万户”活动，联合税务、住建、公证、银行等单位联合开展“进小区”不动产登记专场服务，推动解决“办证不及时”问题。
2021年以来，泸州市不动产登记领域化解了全市范围内78个小区、4.86万套房屋的历史遗留问题，登记面积394.45万平方米，惠及群众10.69万余人，解决了一大批年代久远的小区“登记难”问题。
不积跬步，无以至千里。十年来，泸州不动产登记变化日新月异，服务质量、水平和效率全面提升。未来，改革还将持续，围绕做新理念、做强能力、做优服务，泸州不动产登记仍将紧跟时代步伐，谱写不动产统一登记新篇章！（泸州市自然资源和规划局 供稿）
