近年来，黄水镇党委政府认真贯彻落实市委市政府、区委区政府部署，聚焦“市域治理体系和治理能力更加现代化”目标要求，坚持以党建引领为核心，着力建强网格、队伍、平台、机制“四个链条”，提升基层治理的精准化、智慧化、专业化、常态化水平，打通了联系服务群众的“最后一百米”，促进社会治理与社区发展治理“双线融合”，有效提升辖区群众安全感、幸福感和满意度。
加快转型
亟需破解基层治理领域的新问题
黄水镇幅员面积68.92平方公里，是成都芯谷、杨柳湖城市副中心重要承载地和双流城区新城建设的核心区域，辖区常住人口6.73万人，其中1.75万人通过征地拆迁实现集中居住。
随着新型工业化、新型城镇化进程加快推进，黄水镇正经历三个转型：从涉农乡镇向城市新区转型，从传统乡村到城市社区转型，从农村居民到新市民转型，亟需破解基层治理领域的新问题。
首先，破解人口增长快与治理资源不足的矛盾。快速工业化和城市化带来外来人口快速集聚，同时动迁农民的生产生活方式加快转变，传统的乡镇治理体系已不适应发展需要，常态条件下的交通安全、安全生产、城乡消防、治安管理、市场监管等治理任务增多，“小马拉大车”现象日益突出。
其次，破解治理需求多与治理能力不足的矛盾。外来人口融入、新市民成长、市场主体增多，带来更多元的利益诉求、更繁杂的治理事务。由于现代化智慧治理体系支撑不够，网格巡查有“格”无“网”多靠“铁脚板”，采集录入慢、信息传输慢、调度处置响应慢，导致网格治理“人员空跑”“事件空转”“信息过滤”，降低了网格事件处置效率。
再次，破解治理任务多与治理效能不足的矛盾。镇街道与区级部门之间，甚至镇级各科室、社区之间，网格横向上存在交叉、“多网重叠”、多个平台应用功能重复叠加，信息共享互通不够、互动机制有待完善、多头管理和监管空白并存，导致“看得见的管不了，管得了的看不见”“都能管，都不想管”等问题日益突出。
坚持以党建引领为“核心”
构建现代化市域治理新格局
黄水镇坚持以党建引领为“核心”，以敏捷治理为目标，整合“大联动·微治理”等智慧平台和城管、综治、村（社区）等各类资源，重心下移，靠前服务，构建“一张网络统揽、一支队伍统管、一个平台统调、一套机制统筹”的现代化市域治理新格局，激活基层治理力量、拓展基层治理半径、提升基层治理效能。
坚持党建引领，夯实基层基础。一是强化组织保障。成立黄水镇市域社会治理中心工作领导小组，负责辖区内网格化治理工作标准、规范的制定，重大事项议事和决策。全面压实责任，推动分管领导下沉分包网格,并明确各驻村（社区）领导为所在村（社区）网格责任人。二是完善组织网络。深化“聚焦1条主线+激活‘3微’功能+做实4项服务+强化5个保障”的“1345”红色末梢基层治理模式，探索基层党组织与社会治理网格化管理同步设置。三是建好枢纽阵地。探索成立黄水镇市域社会治理中心、智慧治理分中心，与综治中心一体化运行；将党建服务嵌入网格，构建科学合理、健全完善的基层党建网格化管理服务体系，促进党建全覆盖、社会动态情况全掌握、公共服务无遗漏、社会管理无缝隙。
抓实“三个重塑”，激发内生活力。一是重塑“一张网格”，治理不留空白、不留盲区。将“有且仅有一张网”作为网格基础支撑，按照“全域覆盖、分类划分、规模适度、动态调整”原则，形成“5+13+50+N”的综合网格治理体系，推动治理重心下移、力量下沉、服务下置。二是重塑一支队伍，实现专群结合、群防群治。探索建立“3+2+N”的网格队伍体系。三是重塑“一个平台”，实现智慧调度、快速响应。构建“1中心+1中脑+N小脑”的镇级智慧治理体系。
创新机制保障，激活治理效能。探索建立完善“1+1+3”机制。其中，第一个“1”为统筹调度机制。第二个“1”为建立完善职能职责清单。“3”为建立完善市域社会网格化治理问题处置流转机制。制定《网格队伍管理办法》《网格化治理工作考核办法》《网格化治理工作考核办法》等制度，实施月考评、年评定，年底评选优秀网格员予以表彰奖励。
守正创新促治理
提质增效见成果
近年来，黄水镇通过不断提升基层智慧网格体系和镇域科学敏捷治理水平，提质增效成果显著。
进一步夯实了基层堡垒。将基层党建有形有效覆盖到村组院落，构建起“组织架构在网格、党员带头在网格、隐患发现在网格、问题解决在网格、群众满意在网格”的基层党建新格局，促进党员干部转作风、转职能、转方式，让群众“有苦能诉、有事能办、有难能帮”。改革后，网格员数量由130人精简到104人，在人员数量和保障经费均降低20%的情况下，队伍战斗力、群众满意度实现了“双提升”。
进一步汇聚了共治力量。坚持党委领导、社会协同、群众参与，着力重构了“5+13+50+N”的全域全时网格组织架构，建立起一支规范化、职业化、专业化的基层网格员队伍，实现急事立即办理、小事一格解决、大事全网联动，进一步夯实筑牢了市域社会治理现代化建设的基层根基。
进一步提升了治理效能。借助现代信息技术手段，将治理关口前置，人在格中走，数在线上跑，居民需求第一时间收到，实现了基层治理领域的问题“第一时间发现、第一时间处置、第一时间解决”，构建了一个高效运行的镇域社会治理闭环，小网格推动基层末端治理向前端治理转变。改革后，共接件2644件，已办结2523、办结率95.4%，较改革前提升5%；群众满意度97.3%、较改革前提升5.6%。
下一步，黄水镇将紧扣基层治理体系和治理能力现代化建设要求，进一步强化工作统筹、创新工作模式、压实工作责任，聚力推进“智慧蓉城”建设和“四个一”管理机制改革，不断提升基层智慧网格体系和镇域科学敏捷治理水平。
