党的十九届五中全会提出到二〇三五年要基本实现国家治理体系和治理能力现代化。组织部门作为管党治党的重要职能部门，必须扛起政治责任，把党的领导落实到基层治理各领域各环节，把党的领导优势转化为治理效能，创新打造城乡基层治理新格局。
破立并举，加强城乡基层治理的顶层设计。城乡基层治理是一个系统工程，必须强化顶层设计，在全面深化改革的“破”与全面依法治理的“立”中，“一盘棋”推进。要科学高标谋划。把城乡基层治理纳入整体工作部署，建好专门机构、谋好科学规划、做好资源整合，坚持系统治理、综合治理，打破束缚发展的体制机制障碍，确立符合新时代新发展的治理秩序。要统筹联动推进。加强运筹帷幄、统揽统领，推动治理方式从自上而下的单向管理朝多方联动的共同治理发展，构建起党委领导、政府负责、部门联动、镇街为主、社会协同的治理格局。要压实政治责任。基层治理重在治县，要明确县级党委主体责任，发挥“一线指挥部”作用，抓好统筹指导、组织发动；明确镇（街道）党委直接责任，抓好规划制定、高效实施；明确村（社区）党组织具体责任，主抓落实、共建共享。
纵横联动，建强覆盖治理全域的组织体系。党建引领城乡基层治理，必须建成纵横联动、科学高效的组织体系。要抓好组织覆盖。加大在两新组织、住宅小区、各类园区等领域组建党组织力度；对没有党员、不符合建立党组织的，通过选派党建指导员、驻企服务员等方式实现党的工作全覆盖；由镇（街道）、村（社区）对辖区党员开展兜底式教育管理服务，将党的工作延伸到基层治理末梢。要抓好分类施治。在城市，构建“街道—社区—小区”基层党建“同心圆”，通过党建联席会，强化结对共建、资源整合，引导驻区单位积极参与基层治理；在农村，构建“镇—村—组—户”基层党建“同心圆”，全面推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，推动村党组织书记兼任集体经济组织负责人，夯实农村基层治理基石。要抓实队伍建设。持续整顿软弱涣散党组织，将党群满意度纳入考核指标，对不合格的“返工”“补课”；落实村级党组织书记县级党委备案制度，推动县级联审常态化；注重从高校毕业生、返乡农民工和退伍军人中选拔村（社区）干部，大力选派优秀机关干部到村（社区）任职，持续实施“头雁提能”，建强基层治理队伍。
多元共治，打造各方有机融入的治理体系。要健全县镇村三级联动机制，不断完善多方参与、有机融入的基层治理体系。要健全整体推进机制。整合政务服务、综合执法、市场监管等平台，打造“一网打尽”的城乡基层治理网格服务中心，建立“镇（街道）—村（社区）—网格”指挥调度架构，开展治理服务事项大采集、大受理，解决跨部门治理事项。要实施专项治理行动。实施“群众自治”，拓展群众参与治理渠道，强化民主决策、协商管理，推动民事民理、民事民治。实施“道德法治浸润”，开展“乡贤”评选，办好市民学校，开设道德讲堂；开展法律“七进”和民主法治示范创建，培养法律明白人，提升干部群众品德素养、法治意识。实施“平安建设”，发展好新时代“枫桥经验”，强化矛盾纠纷调解，加强应急演练，提升应急能力。要多维强化治理支撑。推行“互联网+政务服务”，将便民服务延伸到群众身边；坚持权责一致、重心下移，赋予镇（街道）相应职权，集中精力抓党建、促治理；将抓城乡基层治理纳入党组织书记党建述职评议考核；抓好典型推广，以点带面提升治理效能，打造共建共治共享的基层治理新格局。（中共乐山市沙湾区委组织部 陈剑锋）
