近日,四川省推进成德眉资同城化发展领导小组办公室(以下简称:省同城化办)联合清华大学中国新型城镇化研究院、北京清华同衡规划设计研究院有限公司共同编制完成了《成都都市圈发展报告(2021)》(以下简称《报告》),对成都都市圈进行全面体检分析。
这份编制历时近一年的《报告》,给出了成都都市圈怎样的评价分析?4月12日,记者采访了省同城化办相关负责人。
怎样评价?
两套评价系统,设计56个独创指标
《报告》以都市圈高质量发展为基调,构建了“横向对外”和“纵向对内”两套指标体系,分别对应都市圈和城市两种评价尺度。
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横向,《报告》选取了上海大都市圈、南京都市圈、深圳都市圈等6个国内先进都市圈,开展总体发展质量对标对比,共设置15个二级指标和83个三级指标。纵向,则重点关注成德眉资4市的发展特色及重点,围绕其同城化发展水平,设置16个二级指标和97个三级指标。
记者梳理发现,《报告》指标体系的类型,由常用指标、借鉴沿用和独立首创三部分构成。
省同城化办相关负责人介绍,56个独立首创指标,主要针对同城化发展水平。比如,“中心城市人口流动比”关注中心城市对都市发展的辐射带动能力,评价都市圈中心城市对非中心城市的人口吸引力;“头部产业支撑度”指标则关注产业融合发展情况。
结果如何?
成都都市圈是快速成长的发展型都市圈
《报告》指出,成都都市圈综合发展评价得分为76.2分,在横向比较的7个都市圈中,排名第5,是快速成长的发展型都市圈。
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记者注意到,同样由清华大学中国新型城镇化研究院组编的《中国都市圈发展报告2021》指出,我国34个都市圈可分为成熟型、发展型、培育型三类,其中成熟型都市圈有6个,具有经济总量大、发展质量高的特点,其同城化水平也更高。此次出炉的《成都都市圈发展报告(2021)》指出,相较上海大都市圈等成熟型都市圈,成都都市圈发展水平和能级上还有较大提升潜力。
分项评价显示,成都都市圈的共享水平、生活同城评分较好,而科技创新、开放引擎等发展“软实力”有待提升。
《报告》还认为,成都都市圈是典型的极核发展型都市圈,目前处于“单核”集聚发展阶段,内部联系尚不够紧密。成都作为强集聚的中心城市,有待进一步提升对周边城市的辐射带动能力。
有何作用?
为都市圈政策设计提供支撑
省同城化办相关负责人介绍,这次对成都都市圈的全面“体检”,主要有几个目的。
首先是找位置。对标发展相对较为成熟的都市圈,合理评判成都都市圈在全国的位次和能级。
其次是做支撑。《报告》大量的数据和分析,可为成都都市圈的政策设计提供决策辅助,为体制机制构建及激励政策制定提供支撑。
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记者注意到,《报告》中成都都市圈高质量发展评价——成德眉资4市二级指标得分雷达图显示,成都充分发挥主干作用,开放引擎、安全韧性等各项指标得分遥遥领先,但其他3市也都各有亮点:德阳在共享水平、乡村振兴方面具有较明显的优势,眉山在文化共建方面表现突出,资阳则在绿色转型方面表现亮眼。
省同城化办相关负责人认为,下一步如何让4市各自发挥“长板效应”,积极推进协同联动发展,这些都是可供参考的依据。他同时透露, 成都都市圈的“体检”每年一次,计划连续5年开展。下一次将对三级指标进行优化,同时扩大数据的采集渠道和数量,以便更好为成都都市圈发展服务。(记者 肖莹佩)
(省同城化办供图)