习近平总书记强调，发展集体经济是实现共同富裕的重要保证，是促进农村商品经济发展的推动力。发展壮大村级集体经济是农村基层组织建设的重点和难点，关乎农村基层社会稳定和群众切身利益。近年来，村级集体经济已完成了“清零”并基本达到了发展要求，但是如何加快推动农村集体经济高质量、高效益、可持续发展，仍然大有文章可作。
一、目前集体经济发展存在的问题
（一）农业基础设施薄弱。大部分村基础设施配套不足，缺乏必要的水利、交通、用电等基础条件，抗干旱、洪水等自然灾害的能力弱，“靠天收”的现象比较突出。表现在：一是水利建设严重不配套，根本不能满足生产需要。一些村由于自然地理条件的局限，水资源严重不足，普通的农业生产也多靠“望天水”，缺乏抗自然灾害的能力。近年来，虽然配套一些水利基础设施，但仍显不足，与现代特色农业的发展要求差距较大。二是各项基础设施薄弱。特色农业生产配套基础设施建设(如水池、水渠、管网等)不完善，难以形成科学管理。
（二）村级集体经济薄弱村较多，收入来源单一。据了解，多数村集体经济增收，主要依靠征地拆迁和项目资金等政策性资金经费。部分村虽有集体资产、办公门面租赁等收入来源，但是普遍租金较低，产生的收入无法让村集体更好地运转，尚未形成支撑产业。集体建设经营性用地匮乏，村集体经济发展受到严重制约。且美丽乡村建设、项目建设、村庄日常维护等需要大量资金，大部分村集体缺乏有效解决困境的途径。
（三）激励机制不健全,能人带动不充分。发展壮大集体经济，需要懂经济、会管理的职业经理人才,而目前农村这方面的能人极其缺乏。当前大部分村“两委”干部年龄偏大，观念较为落后，发展集体经济意识缺乏。大量农村青壮年都选择外出务工，留下的都是老人、妇女和儿童，农村“空心化”现象普遍存在。
二、加快集体经济发展的建议
（一）做好党建引领，凝聚村级集体经济发展合力。基层党组织是村级集体经济发展的战斗堡垒，发展村级集体经济要坚持“组织引导搭台，村集体主角唱戏”的原则，着力提升村社干部干事创业的能力，充分调动辖区内党员等各类群体参与热情，汇聚起发展集体经济的强大合力。
一是要坚持把集体经济发展作为农村基层党组织工作的重要内容，将经济管理、产业发展等知识纳入日常学习、“三会一课”专题学习中，不断提升村社党员干部抓好党建、推动发展、服务群众的能力。
二是要选优配强带头人，从农村致富能手、返乡创业人员、退伍军人等优秀人群中，大胆选用懂经营、善管理的“能人”加入村两委班子，充分发挥其“头雁”作用，有效动员群众，增强上下一心、群策群力抓集体经济发展的决心。
三是要共同参与，汇聚各方力量和智慧，探索“支部+企业+合作社”新模式，形成村社干部引路、辖区党员带头、群众参与互动的良好局面，营造发展集体经济的浓厚氛围。
（二）加大宣传引导力度。一是充分利用镇村工作会、“农民夜校”、远程教育、“三会一课”等形式加强对广大党员干部群众的引导，增强对村级集体经济的认知，引导他们积极发展集体经济。二是运用“互联网+”思维，利用抖音、淘宝、微信、QQ等网络平台，大力宣传村集体经济发展的重要性和必要性，为发展壮大集体经济营造良好的舆论环境。
（三）加强政策倾斜。一是加强财税政策支持力度。由财政整合支农惠农资金和涉农基础建设项目资金，对发展计划可行、经营风险小、管理科学的村集体经营项目，采取贴息、奖励、补助等方式予以扶持。
二是加强土地政策支持力度。积极推进城乡建设用地增减挂钩，置换出的建设用地指标优先安排用于农村各类建设以及发展工业、商业、旅游、休闲等多种经营项目，壮大村集体经济。同时各类土地政策、用地指标等可优先向农村倾斜，在土地利用总体规划调整时，适当增加重点村经营性建设用地。
三是加强金融政策支持力度。创新金融产品和服务，增加授信额度、降低贷款利率、适当延长贷款期限等，逐步实现行政村金融服务全覆盖，把村级集体经济组织纳入评级授信范围，设立发展村级集体经济专项信贷资金，对符合条件的村级集体经济项目在信贷支持上实行计划优先、利率优惠。加强农村担保体系建设，积极扩大农村有效担保物范围，开展生产设施、集体山林权、村级股权等抵质押贷款业务，抓好农村集体建设用地使用权、土地承包经营权、村集体资产、农房等抵押贷款试点。发展新型农村合作金融组织。
（四）加快农村产权制度改革。深化农村集体产权制度改革，落实农村土地“三权分置”办法，围绕保障农村集体经济组织成员权益，赋予农民对落实到户的集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权，健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的农村集体产权制度。加快推进农村集体土地确权登记颁证，建立农村产权流转交易市场，引导农村各类产权（资源）流转进入交易平台，通过拍卖、招投标、网络竞价等方式，实现保值增值。
（五）将发展壮大集体经济与乡村旅游、产业发展有机结合。近年来，“吃农家菜、住农家屋、干农家活”逐渐时兴起来，乡村的独有韵味吸引着越来越多市民的青睐，大可逐步树立具有各村特色的乡村旅游品牌，从而使乡村旅游成为村集体经济发展的重要增长极，成为壮大集体经济的重要模式；大可根据农村的实际，因地制宜，以“一村一品、一片一品”为抓手，结合实际，大力发展优势产业，通过产业带动、资源开发、服务创收、联合发展等，不断拓宽集体经济发展壮大渠道。各村立足自然资源优势，按“宜林则林、宜茶则茶、宜果则果”的思路，整体推进产业发展，有条件的村可以建立特色产业园基地，以基地为龙头，以点带面，力促薄弱村进位提升、富裕村提质增效，带动集体经济不断发展壮大。（周文）
