“去年，蓝湖小区成功创建为全省百佳示范小区，我们社区成功创建为市级基层治理示范社区。”近日，在党的二十大精神学习宣传会上，攀枝花市西区清香坪街道金沙社区党委书记刘秀华说起近年来社区治理所产生的变化和取得的成绩，非常高兴。
谁能想到，曾经一度被居民称之为“烂湖小区”的蓝湖小区，如今已是绿树成荫、干净整洁、井然有序的和谐景象。
如今的蓝湖小区 摄影 文丽云
这是西区推进基层治理的一个缩影。
长期以来，西区是攀枝花市有名的老旧工矿区。如何让老旧工矿区变成幸福城区？“党旗飘扬全社区、为民服务暖社区、模范示范在社区、党群同心建社区”，这是近年来西区开展基层治理的工作主张，着力区域融合、资源整合、力量聚合，努力构建党建引领下的共建共治共享城乡基层治理新格局。
把党的组织体系延伸到治理末梢
“有问题找党支部，有困难找党员。看到‘红马甲’在，大家心里就踏实。”蓝湖小区居民金洁笑呵呵地说。
其实，如今无论走进哪个小区，只要说起党员开展的各种志愿服务，居民们无不称赞。
西区施行党员网格化服务实施办法，通过完善“党支部建在小区、党小组建到楼栋、党员联系服务住户”的网格化服务体系，1300余名志愿服务党员亮身份、亮承诺、亮服务，3300余名机关单位、企业在职党员常态化参与“双报到”活动，切实打通党组织、党员联系服务群众的“最后一米”。同时，优化设置5个街道“大工委”、20个社区“大党委”、167个小区党组织、300余个楼栋党小组，构建区、镇（街道）、社区、小区、楼栋五级组织架构，整合各级党组织的服务资源为社区所用，实现党的组织体系延伸至治理末梢。
作为全区首个移民安置小区业主委员会，河门口街道河西锦苑小区业主委员会成立于去年12月。“业委会成立至今，我们没有接到一起相关的纠纷和投诉，原来吵闹不断的环境变得非常和谐了。”街道党工委书记王剑说。
西区探索推进“党组织+业委会（自管委）+物业服务企业（简易物业）”共管模式，成立业委会、自管委、院落议事会等自治组织30余个，156名党员通过法定程序进入业委会、自管委等自治组织，自治组织覆盖率进一步提高。
构建人人有责、尽责、享有的社区治理共同体
一大早，河门口街道河门口社区的专职网格员李春华身穿蓝马甲，穿梭在大街小巷，开始了新一天的巡查。“当前正是创建全国文明城市的攻坚阶段，近半年来我每天都这样。”她说。
设置专职网格员是西区推进城市治理的创新举措。针对条块之间权责不清、管理运行机制不畅、资源配置效率不高等问题，西区积极整合党建、综治、城管、环保等各类网格力量，将原来分属不同部门、设置范围不一、职责不同的42张网、140个网格，优化整合为1张网、61个综合网格，配备61名专职网格员，实现网格资源从“分散”到“整体”、指挥从“多级”到“扁平”、服务从“延时”向“零距离”的有效转变。同时，探索建立区、镇（街道）、社区三级物业管理联席会，完善推广“三说会堂”“院落议事会”等协商共治机制，分级分类回应解决群众关切。
“自从去年4月社工的待遇由原来每月的2500元涨为3700元，工作主动性大大增强。”陶家渡街道太平社区党总支书记、主任余芳说。
社工待遇不高是制约社区治理的关键性难题。西区制定社区专职工作者管理实施细则，建立“4岗12级”岗位等级序列，实行“岗位报酬+绩效报酬”制度，全面提升社区干部待遇；每年对社区干部进行全覆盖轮训，全面推行社区专职工作者“全岗通”工作机制，不断提升社区干部工作能力。
“我们党员肯定要在急难险重任务中勇当‘排头兵’。”格里坪镇大水井村（社区）党总支书记、主任，市级优秀共产党员许孟钦说。
西区分级分类开展“五带头五表率”专项行动，全面推行党员积分制管理，加强党内激励关怀帮扶。近万名党员在常态化疫情防控、森林草原防灭火、全国文明城市创建等工作中带头亮身份、践承诺、当先锋。
探索推出智慧治理公共服务平台“西区社区通”，整合社区各类服务事项，将线下服务提档升级为“指尖上的智慧服务”，打通了涉及行政审批、社保、民政等多个系统的政务服务梗塞。如今，社区公共区域卫生保洁、治安管理、机动车停放、公共设施修缮等方面问题得到有效解决。21个社会组织低偿或无偿为居民提供医疗、护理、助餐、家政、配送、快递等公共服务。
“一个人人有责、人人尽责、人人享有的社区治理共同体正在全区形成。”区委城乡基层治理委员会办公室负责人说。（周越 姚梨）
