攀枝花市东区坚持问题导向、目标导向，聚焦老旧小区治理中组织不强、机制不顺、力量不够等问题，强化党建引领老旧小区治理，出台党建工作服务保障城市更新措施，着力建强“三类组织”、健全“三项机制”、整合“三种力量”，推动城市有机更新，辖区群众获得感、幸福感不断提升。
建强“三类组织”，着力解决基层治理中党的领导弱化、自治组织缺位的问题。
一是全覆盖组建小区党组织。持续深化“支部建在小区、组织覆盖楼栋、党员联系家庭”基层党建体系，全面搭建“小区党支部+楼院党小组+党员中心户”组织矩阵，结合区域特点、管理方式、党员人数等实际情况，推动小区应建尽建党组织，实现覆盖率100%。
二是分类引建群众自治组织。启动业委会（自管委）“攻坚突破年”行动，加强党对业委会（自管委）的领导，推动党支部主导封闭式小区业委会覆盖率达到70%以上、开放式小区自管委覆盖率达到50%以上，将业委会（自管委）组建情况纳入街道（镇）党（工）委书记抓党建工作述职评议，实行量化考核。
三是规范成立物业管理组织。全覆盖设立街道、社区物业管理机构，探索建立物业服务考核评价及第三方评估制度，制定物业企业服务承诺9条和党建联盟盟约7条，规范物业经营活动，提供专业性强、契合度高的物业服务，群众满意度达98.7%，居民与物业矛盾逐步化解。鼓励支持社区创办社会企业参与物业管理服务、城市更新、康养服务、养老助困等项目，所得盈利反哺社区服务或公益事业，切实增强社区造血功能，让居民乐享社区经济发展之“果”。全区共成立社会企业18家，年收入突破120万元，将所得盈利的70万元投入基建、医疗、环境、卫生等各类公益事业，服务惠及辖区1200余户居民，为46名居民解决就业问题。
东区大渡口街道东方红社区东阳巷党支部主导国贸大厦成立业委会
健全“三项机制”，着力解决基层治理中难题久拖不决、工作效能不足的问题。
一是推行“三上三下”议事机制。创新“三上三下”群众议事流程，即“一上一下”收集意见，清楚群众所需；“二上二下”酝酿方案，引导群众参与；“三上三下”审议决策，统一群众思想。今年以来，针对新一轮23个老旧小区改造项目，召开坝坝会及民主恳谈会157场次，协调21个部门（单位）开展议事共商12次，征求群众意见308条，有效解决群众议事靠“吼”、没有章法等问题。
二是强化“区域联合”党建机制。组建老旧小区改造和城市更新专项工作综合党委，将街道、社区、老旧小区改造和城市更新工作专班办公室、驻区机关和企事业单位、社会组织等力量拧成一股绳，实现资源共享、问题共商、项目共推，以党建联盟助推城市更新跑出“加速度”。综合党委通过召开协调会17次，研究解决项目攻坚突出问题31个。
三是建立“考核激励”评价机制。实施党建工作服务保障城市更新项目化推进计划，制定责任清单，明确26个部门（单位）职责分工，形成21项具体目标任务，将任务完成情况纳入各单位年度班子考核和目标绩效考核。健全激励机制，每年“以奖代补”给予30万元党建经费支持基层治理创新，以考核和激励双向倒逼责任单位狠抓落实。
东区炳草岗街道望江街社区组织召开 “城市更新”社情民意征集会
整合“三种力量”，着力解决基层治理人才短缺、力量不足的问题。
一是优化“双报到”力量。调整优化机关企事业单位报到社区，围绕社区需求、资源、项目“三张清单”，推动组织联建、资源下沉，充分调动“双报到”单位和党员资源服务项目攻坚。建立“双报到”志愿服务积分制管理台账，完善“双报到”服务社区纪实、反馈、评价系列工作机制，将服务情况反馈作为党员干部“八小时之外”政治素质考察、年度考核、评先评优、提拔重用的重要依据。市、区两级120个单位4105名在职党员向社区报到参与基层治理，为社区争取民生项目38个、资金5021.5万元，惠及全区12.5万居民群众。
二是发挥骨干力量。选派6名派出所所长兼任街道党工委委员、40名民警担任社区“两委”副职，落实民警“坐班制”。选派10名机关年轻党员干部担任第一书记到城市更新重点项目一线蹲苗历练，以党建带团建促进1270名高校学生加入志愿服务队伍，实现攻坚力量由“单兵作战”向“兵团出击”跃迁。
三是下沉执法力量。用好全域智慧联动中心平台，完善“街呼区应、上下联动”机制，统筹综执、市监、司法、农交水、文广旅等125名执法人员下沉社区，形成“一支队伍管执法、一个号码管服务”治理格局，依法查处违章经营、拆除乱搭乱建、综合环境治理、调处矛盾纠纷等30余件，为开展老旧小区改造推进城市更新工作保驾护航。（王娅琪）
