在隆昌市金鹅街道昌达街社区，有着24年历史的隆桥化工小区承载了几代人的记忆。
但大家印象较深刻的还是它的“乱”——车辆乱停乱放，垃圾随意丢弃，围墙裂纹众多，路面坑洼不平，卫生无人清扫，绿植无人维护，下水道堵塞没人管……
居民们渴望改变，但谁来改变？
解铃还须系铃人。要想把小区治理好，还得靠小区自治。
曾经：小区“无人管”，基层治理难
“刘叔叔，快来搞活动了！”3月6日，隆昌市金鹅街道昌达街社区隆桥化工小区临街的一间铺面里传来了欢声笑语，这便是小区的退休老人最乐意来的老年活动中心，是社区专门为小区争取来的。
活动室里，不仅配备了桌椅板凳和棋牌娱乐设施，还有企业和社会捐赠的书籍，这些精神食粮，让居民赞不绝口。而在这里，定期召开的主题党日活动，更是社区党支部雷打不动的规矩。
被唤作“刘叔叔”的刘思华，是两届业委会主任，说起小区的历史，他用一个“乱”字来形容：“环境乱——小区花台被种上蔬菜，养上家禽，楼道里粪桶、扁担、农具杂乱堆放，角落里到处堆着废旧物品，很怕引发火灾；治理乱——不设门卫，不扫地，治安问题多；邻里关系不融洽，下岗职工矛盾多，三天两头各种矛盾重重……”
这个建于1998年的小区，是隆桥化工厂单位家属院，本来一直是由单位直接管理，后因单位体制改革，下岗失业职工增多，部分下岗居民对单位抵触情绪较大，多次发生矛盾纠纷，小区管理一度处于“瘫痪”状态。在2000年左右，单位将小区委托给了社区管理。
此时的隆桥化工小区，住户除了一部分单位退休职工外，还有部分因为改制下岗的职工及租户，住户构成复杂。
各种问题叠加，在2015年成立业委会前，小区的治理一直是个“老大难”。
改变：搭好治理“架子”，填满治理“里子”
解铃还需系铃人。要想把小区治理好，还得靠小区自治。
昌达街社区干部介绍，社区通过走访调查充分了解小区管理难点和居民诉求后，探索出“1+5”管理模式，“1”是昌达街社区党委，“5”是小区党支部、业主委员会、网格员、楼栋长、单元长，初步搭建起小区居民自我管理、自我服务的基层治理格局。
昌达街社区党委发挥引领作用，让“党建红”成为小区自治管理的鲜艳底色，让小区党支部成为小区自治管理的中坚力量，发动小区党支部20名党员，连续两个月反复入户争取居民支持，召开小区居民院坝会广泛征求意见，通过民主选举选出一批乐于奉献、有一定业余时间、履职能力强的退休党员干部和居民，组建业主委员会解决物业缺位的问题，选出楼栋长、单元长培养一批优秀“管家”为小区居民服务。
70多岁的张德芬是一名老党员，退休前是单位生产上的一把好手。退休后，面对需要，她主动站出来，连同退休老党员周家玉等人为成立小区业主委员会而奔波。
筹备了两个多月，院坝会开了不下10场，小区业主委员会终于在2015年4月左右成立，张德芬担任业主委员会主任，业委会成员5名，其中有3名是党员。
小区治理“架子”搭起来了，还需充实小区治理“里子”。
在党建引领作用下，这个长期“无人管”的小区有了组织，变成了“有人管”。而业委会首先要着手改变的，就是小区的基础设施建设、小区环境卫生治理等问题。
这一切，归根到底还是管理资金的问题。昌达街社区多次组织小区党支部、业主委员会、网格员、楼栋长、单元长研究讨论管理资金来源，经过反复研讨交流，最后决定使用“众筹+补贴”的方法。即，每户居民每月缴纳16元物管费，小区对车辆实行收费制度，收到的停车费用于补贴小区管理资金，收入资金将全部用于日常维护管理和改造提升基础设施设备。
短短几个月，隆桥化工小区重新焕发生机：小区正中的一面老旧破损的围墙，经过修葺刷白，变成宣传党建以及小区历史的文化墙；清除了各个角落堆放的杂物，小区车位增加了；夜晚昏暗的小区道路和楼道新增了路灯；狭窄的消防通道被拓宽，火灾隐患被消除；小区有了老年人活动室，退休老人有了休闲娱乐好去处……
“有了新路灯，晚上走路再也不担心摔跟头了。”“安装了监控，治安有了保障。”“小区的设施设备齐全了，生活方便多了。”改变带来的便利，被居民津津乐道。
心声：“生活在这个小区，很幸福”
在隆桥化工小区，说到党员的带头引领作用，那是强劲有力的。尤其是在环境改善的活动中，由社区干部和党员带头的工作小组表现出来的力量和效果实实在在看得见。
“最激烈的事就是清理绿化带和楼道、过道以及空地的杂物。”刘思华介绍。
占用公共用地种菜，是部分小区居民的陋习，除了绿化带里种菜，在辖区边缘地带开垦荒地也屡见不鲜。种菜所需要的粪桶、支架等工具和杂物就堆放在楼梯间、楼脚下，十分不雅观。一些居民甚至将门前的绿化带圈起来，养些小家禽。2018年，借着隆昌市创建全国卫生城市的东风，隆桥化工小区业委会连同街道和社区干部一道，对小区里的乱象进行了集中治理。
其中一家“顽固派”抵触情绪十分强烈，还以不交物管费为由相“威胁”。对此，社区干部和小区业委会成员隔三差五上门做思想工作，誓要啃下这块“硬骨头”。
经过一个月的努力，思想工作做通了，这家人主动清理了杂物，小区的环境治理工作有了明显成效。
小区环境的改善，极大提高了居民参与小区治理的积极性。每到月底，小区都会组织月末大清扫活动，除了热心小区事务的业委会成员和党员们，很多居民也会主动参与，一起搬运楼道杂物、清理枯枝烂叶、补栽花草等。
在小区居民的共同努力中，隆桥化工小区改头换面，舒适感倍增。
这支姓“党”的业委会，在调解居民矛盾、促进小区和谐自治过程中的表现同样可圈可点。
无论是楼上漏水楼下遭殃，还是左邻右舍因为鸡毛蒜皮的小事争吵；无论是平常还是过年，居民有问题和矛盾，首先想到的便是找小区业委会，因为纠纷调解，他们最在行。
“他们会帮我们主持公道……”居民练高先说，一次，他楼上的邻居家鱼缸烂了，水渗透他家的天花板。练高先上楼敲门无人应答，后来得知邻居出远门了，无奈之下，他打电话求助业委会主任。后征得业主同意，练高先等人找到钥匙开门进屋，及时处理好了漏水问题。
“生活在这个小区，还是很幸福的。”这是练高先和其他居民的同感。
金鹅街道党工委书记杨武表示，把党建引领融入隆桥化工小区日常管理，发挥小区党支部基层堡垒作用，推动居民自我管理、自我服务，有效提升了小区居民的获得感、幸福感、满足感。隆桥化工小区也被评为隆昌市级城市基层治理示范小区，“接下来，我们会把隆桥化工小区的治理经验推广到其他小区，让更多老旧小区焕发出新活力。”（隆昌市金鹅街道 供稿）
