老旧小区和基层治理关乎群众生活幸福。党的二十大报告提出，“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”，打造品质生活圈是基层治理顺应人民对美好生活期盼的最直接回应。峨眉山市胜利街道创新实施“一区一策一主题”服务，以党建引领、党建联建合力提升小区物业管理能力，筑牢社会治理“坚强底座”，确保群众反映的问题件件有回音、事事有着落，让居民足不出户就可以感受到社区的关怀，破解了老旧小区“事务无人管、企业不相干、群众不满意”等难题，彻底打通为民服务最后一公里，构建出景观小区、文明小区、舒心小区，绘就社会治理“幸福底色”。
党建引领共商共议
5年换了4家物管的小区烦恼没有了
位于峨眉山市胜利街道桑园社区的象城外滩小区，曾是基层治理的老大难。小区占地14930平方米，238户居民，绿地率34%。按理说，这样的环境，小区居民住得应该很舒心。可小区在2011年建成，2012年成立了业委会，2013年成立小区党支部后，几年时间换了四家物管公司，小区管理差，绿植杂乱生长，基础设施破损，垃圾无人清理，居民怨声载道。然而如今走进象城外滩小区，却发现小区里干净整洁，居民们脸上露出舒畅笑容。
70岁的住户徐安荣对这一翻天覆地的变化很有感慨，作为象城外滩小区最早的住户之一，她说，因为物业费不高，加上小区住户少，物业公司根本不细心管理，数年时间就让象城外滩小区居住环境变得很差，住户怨声载道。现在，小区在桑园社区党委的帮助下，和社区自己创办的物业公司签了合同，在小区打造“红色物业”品牌。新物业一来，就先将小区破损的公共设施进行了维护，还给每栋楼设置了楼长和联络人，由社区和物业公司相关负责人负责，保证每一名小区业主的诉求都能得到专人受理。除此之外，结合象城外滩小区的实际情况，在桑园社区党委的指导下，小区党支部牵头，联合小区业委会、物业公司，以“法治”为着力点，在小区内打造“法治墙”，设免费法律顾问，为小区居民提供法律培训、咨询等，将小区打造成以“法治”为主题的红色物业小区。积极开展各类便民活动，提供空调除菌清洗便民服务，每逢佳节还开展“情系端午”包粽子及送艾草、磨剪刀、义诊、颈部按摩等便民惠民活动，提升小区居民的安全感、幸福感、获得感。2022年，象城外滩小区投诉率直线下降，居民满意度98%以上，折射出“红色物业”在服务群众“最后一百米”中的温度。
“现在居民有什么需要，找这栋楼的联络人就行了，他们会帮我们办得‘巴巴适适’，群众不跑腿或者少跑腿，方便多了。大家有啥想法也跟联络人提，所有建议都会及时得到回应，让人感受到了尊重，增加了所有人的主人翁责任感，让小区居民都愿意参与到共建共治中来。”徐安荣说，现在住在象城外滩小区可幸福了。
探索推进“红色物业”品牌，是胜利街道为象城外滩这样的小型小区制定的治理措施，它通过社区牵头，以“五社联动”（社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会公益慈善资源）的形式，搭建红色管家网格化联合管理平台，并与辖区派出所、社区联建单位完善共建流程和议事工作机制；在社区党委引领下，建立了社区、小区支部、业委会、网格员、物业公司共同参与治理的“五位一体”多方协商管理机制，通过小区议事会、业主恳谈会、线上线下需求调查等形式，第一时间处理群众关心的热点难点问题……
建设社区党建服务品牌，构建社区治理新格局，为党员群众提供便捷高效的“家门口”服务。党建引领打造的“红色物业”在基层治理中走出了一条新路子。
一根针串起千条线
变了身份的老旧小区有了归属感
位于胜利街道白龙社区的清音路小区，遇到的情况又不一样。这是一个国企转型的老旧小区，1万平方米面积里住了157户居民，典型的地盘大、人员少，以前物业费有企业兜底，居民习惯了有什么事情就找企业领导。
2018年改革后，小区交由居民自治。从甩手掌柜变成事事都要自己做主，身份的转变让小区居民十分不适应，觉得“没人管我们了”，对小区里开展的任何事情都呈现出较大抵触，所以即便是企业留下了工作人员指导居民对小区进行自主管理，整个小区依旧呈现出衰败的迹象。
“我们曾找了一家物业公司进驻小区，但市场化物业服务供给主体基于人力、物力成本等方面考虑，无法提供较好的物业服务，最后形成了物业不愿干、居民不满意的尴尬局面，不到一年时间，物业公司就撤走了，小区又陷入了无人管理的局面。”清音路小区党支部书记周甍说。
得知清音路小区困境后，作为基层工作者和群众的贴心人，白龙社区党委带着“白龙管家”来了，通过实施“白龙管家”暨党建引领红色物业治理项目帮助清音路小区走出困境。
“白龙管家”暨党建引领红色物业治理项目是第二批省级城乡社区治理试点项目中峨眉山市胜利街道在白龙社区开展的试点项目，由白龙社区党委牵头，全面整合资源，构建“社工+服务企业+服务中心”治理新模式，建立健全便民服务体系，全面提升社区治理及服务质效。
要取得居民的信任，白龙社区党委首先干了一件事，就是指导小区成立了党支部，而取党支部的名字就是一个发扬全过程人民民主的案例。“清音路小区原身是302地质队单位宿舍，居民在这里生活了几十年，对小区里一草一木一砖一瓦都有很深的感情，取名看起来是小事，但却事关老百姓利益，必须广泛听取居民意见。”白龙社区党委书记周玉梅说，一轮轮听取各方意见后，最终决定保留302这个带有特殊含义的数字，“小区居民听说取名叫302小区党支部后都非常高兴，说仿佛又回到了过去的日子，这也让社区和小区居民的心走近了，后续工作也好开展了。”
按照“利于管理，便于管理”的原则，白龙社区党委指导小区党支部把热心小区治理、群众威望较高的人员吸纳进入支部班子，选准小区“领头雁”选优配强支部班子。随后，社区积极对接责任单位，开展共驻共建，完善了302小区党支部阵地建设与氛围营造，让小区居民感受到了“重新有了组织，有了主心骨”。
同时，白龙社区结合清音路小区实际情况，主动对接峨眉山市住建部门，指导小区申报老旧小区改造项目。目前，峨眉山市住建部门已对清音路小区进行了现场勘测，计划通过老旧小区的提升改造，解决该小区污水管网不畅、室内下水管道朽烂漏水、绿化杂乱蚊虫滋生、飞线充电等百姓急难愁盼问题。
在新的物业公司进驻小区之前，结合小区里老人较多的情况，“白龙管家”积极发挥作用，依托“白龙帮帮”“白龙管家”志愿团队，启动“牵手夕阳”项目，在小区举办插花、包粽子、露天电影等活动，为清音路小区老年人提供健康咨询、义务理发、夏日送清凉等服务，增强他们在社区的幸福感和获得感。
白龙社区党委书记周玉梅表示，下一步将通过302小区党支部的引领作用，凝聚力量，把党员业务工作、日常生活与志愿服务等结合起来，充分调动小区党员群众的积极性，参与小区发展治理。
除了桑园社区和白龙社区外，胜利街道其他社区也在积极探索基层治理模式，按照“一区一策一主题”为居民谋幸福。接下来，峨眉山市胜利街道将坚持党建引领“一核多元”小区治理模式，全力构建“街道党工委—社区党委—小区党组织—楼栋党小组”四级党组织体系，形成1+N的多方联动格局，不断提高社区治理的“深度”和“广度”，提升社区治理能力和服务水平。（官国平）
