今年以来，达州市通川区统筹发展和安全，大力实施治理增效行动，深入开展“治重化积”专项行动，严格落实安全生产责任制，不断擦亮社会治理“底色”；持续推动基层治理创新，健全网格员体制机制，实现“多网合一、一网运行”，在坚持高质量发展和高水平安全相生共融中，走出了一条有特色、见实效、现代化的良序善治之路。
创新举措推动信访“治重化积”
近年来，通川区探索创新矛盾纠纷多元化解机制，努力推进社会治理“最多跑一地，最多跑一次”，创新推出“信访超市”。同时，集中为各乡镇街委选配了19名信访代理员，进一步加强乡镇（街道）群众工作站、村居（社区）群众工作室建设，保障乡村两级有专人、有场所接访群众，确保群众诉求就地及时解决，成功实现了“小事不出村、大事不出镇”的“源头”治理。
罗江镇“信访超市”
近日，来到罗江镇“信访超市”，走进明亮的办事厅，信访接待、诉讼服务、行政争议调解、公共法律服务等功能室依次排列。从充分听取来访群众诉求，到案件办理结束后整理档案入袋，“信访超市”成为调解起点的同时，也成了大部分矛盾纠纷的终点。在这里，一份档案入袋，就是来访群众的一件烦恼消散的标志。
刚从“信访超市”出来的代某某，脸上满是笑容。去年7月，代某某在罗江镇某工地作业时不慎坠落造成颈椎骨折、颅骨骨折，经相关机构鉴定为8级伤残，需由用人单位支付一次性伤残补助金。但因工伤赔偿问题和所属企业产生分歧，双方僵持不下，于是代某某来到“信访超市”反映诉求。在“信访超市”工作人员和罗江镇政府工作人员的调解下，他很快获得了26万元的赔偿金。
群众在“信访超市”反映诉求
“多亏了你们，不然我真不晓得该怎么办。”离开“信访超市”前，代某某连连向工作人员道谢。
除了“源头”治理，面对重点矛盾和争议较大的难案、积案，通川区同样有实招。该区制定区级领导定点接访、带案下访工作方案，将每月10日定为区委书记（区长）定点接访日，其他区级领导按照接访轮次每周三定点接访群众，面对面倾听信访人诉求。对责任单位难以自行化解的信访难题，交由区级领导接访或下基层走访，做到及时核查研究、及时疏导情绪。今年以来，共有27位区级领导接待群众22批99人次，现场解决问题9件，其余13件正有序化解中；带案下基层走访33批150人次，做到了合理诉求化解到位、不合理诉求现场解释疏导到位、生活困难的帮扶救助到位。
此外，面对积案、难案，通川区充分发挥信访联席会议机制作用，实现上下协同联动。进一步整合资源、汇集力量，统筹调度各方，为矛盾的有效及时化解提供方案、达成共识。同时，全面推行乡镇级信访工作联席会议制度，不断推动信访工作重心下移、关口前移。
杜某某在罗江镇凤尾村某回收物质经营铺从事临时工作，由于年龄较大、饮酒等原因，在工作中突发疾病死亡，其家属与用工方就补偿问题难以达成协议。因为事件复杂、补偿金额问题，做了多年信访工作的信访代理员易礼宣一时也倍感棘手。在区信访局工作人员的建议下，罗江镇立即启动了信访工作联席会议，组织相关单位、社会专业人员、法律顾问等共同参与，在澄清事实、还原事件本质的基础上，通过评议代表投票表决，形成了最终处理意见。工作人员又多次上门沟通，终于让当事双方对补偿金达成一致，矛盾成功化解。
“信访工作联席会议启动之后，我们在处置复杂信访事项时有了更大的‘调度权’，也能为信访群众提供更多的专业意见，为矛盾调解提供了很大帮助。”解决难题之后，易礼宣为信访工作联席会议机制连连点赞。
“我们将全面推进群众接待中心搬迁工作，打造一流区级‘智慧信访超市’，积极探索‘一站式接收、一揽子调处、全链条解决’的工作模式，不断提升群众满意度。”通川区信访局局长吴春容说，接下来，该局将持续抓好“治重化积”专项行动，注重各行业领域、辖区突出信访问题的排查化解，确保不累积成新的重复信访或信访积案，以工作成效回应群众关切。
多网合一打通基层“神经末梢”
今年3月底，二马路社区网格员在通川中路巡查时，发现一门市内声音嘈杂、人员异常密集。带着疑惑的网格员进去一看，才发现是不良商贩正在给老年人宣传、兜售三无保健品。担心老人们上当受骗，网格员立即把这个信息反映给了二马路社区综治专干，社区综治专干又立即向辖区市场监管执法人员打电话告知情况。社区网格员和执法人员一起在现场仔细询问、了解情况后，确定该不良商贩从事诈骗行为，随即通知派出所，成功端掉了这个诈骗窝点。
网格员正在开展巡察工作
除了在加强社会面管控、异常状况预警等方面发挥突出作用外，网格员在化解矛盾纠纷、消除不稳定因素、落实疫情防控措施等工作中也扮演了重要角色。
早上八点，二马路社区网格员刘承海开始了在街上的巡查工作，提醒偶尔乱穿马路的市民注意安全。除了网格员身份，刘承海还是二马路社区的安全巡查员，平日还会对责任片区内的社会治安、安全生产等情况排查上报、核查反馈。
按照“一张治理网、一张任务单、一支网格队”的要求，通川区积极探索“多网合一”模式，形成统一领导、分级管理、协同落实的工作格局。
“多网合一”模式整合了基层服务资源，推动了基层治理从“单打独斗”走向“多元联合”。全面推行“网格化+信息化”“网格员+信息员”基层社会治理模式以来，通川区各街道、乡镇围绕“一网统筹、多网合一”要求，在网格职能聚合、人员资源组合、管理治理汇合、实战应用领域等方面作出了有益尝试。
网格员正在开展巡察工作
“上面千条线，下面一张网。”网格员刘承海表示，“多元联合”能更好地将管理触角延伸到基层“神经末梢”，使网格信息采集覆盖面更宽、触角更灵敏。
“网格员工作取得阶段性成效，离不开逐步健全的机制和体系。”据通川区委政法委相关负责人介绍，通川区研究制定的《关于深化解决网格化服务管理体系建设有关问题的通知》，从多个方面就如何切实发挥好基层综合治理体系作用做了全方位的工作机制建设安排，并对工作职责、任务分工、保障机制等作了明确要求。
一方面，以“清单机制”明确网格员“干什么、怎么干”；另一方面，以“奖惩机制”激励网格员“积极干、好好干”。随着网格体制建设工作的不断推进，一个结构清晰、职责分明、规范管理的网格化服务管理体系正在形成。
通川区委政法委相关负责人表示，接下来，该区将继续推动网格员、信息员队伍建设，持续完善管理制度，变“体制”为“体系”，真正让基层治理“活”起来。
消除隐患保障安全生产
安全稳定是各项事业繁荣发展的基石。为推动安全生产大检查工作迅速落实，通川区高位引领推动、层层压实责任。该区召开区政府常务会2次、安全生产工作联席会1次，对安全生产大检查工作进行安排部署。同时，成立了以区政府主要领导为组长的综合督查领导小组和区政府分管领导为组长的专项督查领导小组，动态督导各地各部门和辖区重点企业安全生产大检查开展情况，以身作则、以上率下推动安全生产各项工作落地落实。
越是关键时刻，越要坚定信心、果断应对、不等不靠。通川区率先按照“条块结合”的工作思路，明确21个重点行业领域的安全生产工作牵头责任部门和配合责任部门，进一步细化实化任务分工。在省、市相关工作方案印发后，再次结合上级工作要求进行了修改完善，并印发实施。
同时，开展全面排查整治。在自查自纠阶段，全区138家重点企业共计自查隐患191条，已整改175条，限期整改16条。自查自纠结束后，立即组织开展重点行业领域专项督导检查，累计成立检查组136个，出动执法检查人员721人次，邀请安全专家23人次，检查单位639家次，共排查隐患和问题568条，已整改551条，限期整改17条。
此外，通川区紧紧围绕抓好新形势下安全生产工作和落实新修订的《中华人民共和国安全生产法》，组织各乡镇（街道）、区级相关部门和重点企业参加“安全生产应急大讲堂”专题培训会；利用“5·12”防灾减灾日、“安全生产月”等活动，组织开展安全生产专题宣传活动10余场，发送公益宣传短信5万余条，发放各类宣传资料1万余份，全民安全意识得到有效增强。（达州市通川区委宣传部 供稿）
