“村里签了哪些土地承包合同，集体土地流转费怎么分配领取等，都可以在公开栏和微信群公告看到，现在的阳光乡村让我们十分安心。”近日，岳池县石垭镇云峰村村民蒋朝容站在村务公开栏前，看着新粘贴的公开事项笑容满满地说道。
近年来，岳池县以打造“干部清廉、用权清晰、事务清爽、民风清淳”的阳光乡村为目标，通过规范村级小微权力运行、加大村务公开力度、强化村集体“三资”管理等举措，将监督延伸至乡村基层神经末梢，推动基层党风政风更正、乡村民风更淳、党群干群关系更亲，切实增强人民群众的获得感。
规范小微权力运行 确保用权清晰
“老乡，城乡低保申请和审批必须经过本人申请、组织调查核实、镇村两级民主评议等环节，如果村干部有优亲厚友、虚假申报、不公开公示等情形，请你及时向我们反映。”近日，岳池县白庙镇党风政风监督员叶涛向郑家村4组群众宣传《岳池县村级小微权力规范运行操作手册》，并引导群众对村干部行权开展监督。
为规范村级小微权力运行，在前期调研基础上，岳池县纪委监委牵头编印《岳池县村级小微权力规范运行操作手册》，梳理出重大决策类、日常管理类、便民服务类3大类别45项村级小微权力，并为每个类别量身定制权力事项。在此基础上，对每项权力的运行都绘制出具体流程图，明确事项名称、运行流程、指导部门及联系方式等，形成小微权力清单。
“操作手册把小微权力的运行摆上了明面，一方面，增强了群众知情权，让群众监督有了方向。另一方面，也为村干部立了规矩、划出红线，警示警醒其廉洁自律。”岳池县纪委监委党风政风监督室负责人彭洋介绍。
群众是分布最广、最有效的监督力量。为进一步夯实基层监督力量，岳池县从村（居）务监督委员会成员、村（居）民小组组长、德高望重老党员、“两代表一委员”等人员中择优选用党风政风监督员463名，着力配备一批能监督、敢监督的基层监督队伍，紧盯基层小微权力运行这个重点，围绕村级项目建设、村级公开、干部作风、政策落实等监督内容开展工作，打通监督工作“最后一公里”。
权力晒在阳光下，清风吹进百姓家。今年以来，岳池县共开展村级监督检查487次，发现并纠正问题43个，督促建立并完善相关制度5个；党风政风监督员聚焦村级项目、公示公开等工作发现问题328个，帮助解决群众问题诉求1400余个，群众的获得感、幸福感越来越高。
规范村务公开 确保事项透明
“过去想办个事情不清楚流程，要跑好几趟，现在打开微信扫描二维码，办事流程及所需资料一目了然，老百姓办事儿方便多了，再也不用跑冤枉路了。”在岳池县顾县镇羊山湖村村务公开栏前，村民杨女士满意地说道。
杨女士身旁的村务公开栏，与全县27个乡镇（街道）463个村（社区）的标准化公开栏一样，内容既有党务工作、村情简介、人员信息、办事流程、惠民政策等情况公示，又包括“三资”明细、村级项目等重大事项，极大保障了群众的知情权和监督权。
这离不开县纪委监委的有力推动。据彭洋介绍，村务公开以往普遍存在内容不及时全面、公开事项五花八门等问题，为此，县纪委监委牵头联合民政、农业农村等相关部门，制定《村务公开指导手册》，设计、实施公开栏统一标准，实现村务公开内容规范化。
内容实现规范化，公开方式也要多样化。县纪委监委开展“联村清风行·共建廉洁村”行动，215名纪检监察干部对口加入各村微信群，督促村社干部通过微信群定期公开资产资源变动、工程建设、重大事项决定等情况，让外出群众也能及时知晓村里大小事务；协调运营商开通公示公开电视栏目，设置办事流程、公示公开等模块，提供政策推送、惠民惠农资金发放查询等服务，方便留守老人、行动不便者等特殊群体查询收看，目前覆盖3个村（社区）600余户，其余村社正陆续开通。
为保障公开质效，岳池县建立“县党风廉政建设责任制领导小组办公室+派驻纪检监察组+镇街纪（工）委+村监委+村民代表”五级监督体系，采取“四不两直”方式，紧盯村务公开推进落实情况，职能部门指导、镇级统筹、村级执行等情况开展监督检查，对工作不到位的当场进行说明，列出问题清单，并要求限期整改销号。截至目前，监督检查发现并督促整改问题36个。
规范集体“三资”管理 确保资金使用安全
“今年镇上各村的工程项目都录入平台了吗？资金线上支付了多少？账务数据提交得怎么样？”日前，岳池县纪委监委专项督查组直插镇村一线开展集体“三资”管理专项监督检查，摸排集体“三资”监管平台运行情况。
今年以来，岳池县突出“小切口”，围绕村集体“三资”管理事项，开发建成农村集体“三资”监管平台，对全县463个乡村的资金、资产、资源的规范管理，为乡村快捷有效记账、监管单位在线实时监管提供载体支撑，以信息化助力监督下沉落地。
“以往农村基层工程建设量大面广、资金密集，往往存在集体经济家底不清、财务混乱、账实不符、脱管漏管等问题，也成为镇村信访频发易发源头和基层监督重点难点。”彭洋介绍道，农村集体“三资”运行不规范、监管不到位，导致该领域违纪违规问题呈多发易发态势。
为此，岳池县纪委监委在深入调研、综合研判的基础上，推动县农业农村局联合农商银行开发了农村集体“三资”监管平台，将村集体资金、资产、资源及财政扶持资金、项目资金统一进行规范管理。平台的财务管理、线上交易、信息查询、监督举报、全程追溯等功能实现资金在线支付、数据同步监管、数据及时公开，为“三资”管理拧紧“安全阀”。截至目前，全县各村已通过该平台支付1.7万余笔资金，总金额5800余万元。
为进一步规范“三资”管理，岳池县纪委监委探索开展村集体“三资”提级监督试点工作，选取集体资金富集、资产雄厚、资源丰富，群众信访举报多、问题矛盾突出的7个重点村作为试点，围绕资产管理、重大决策公开、工程项目建设等情况，采取走访调研、监督检查、专项审计、账实对比等方式，开展拉网式专项检查，全方位梳理薄弱环节和漏洞。今年以来，通过提级监督办理问题线索4条，党纪政务处分4人。（梁宁波 沈巾钦 蒋梦云）
