广元昭化：党建领航 自建物业 唱响社区治理和社区经济“协奏曲”

“我长期在成都上班，每次回家，看到这些乱七八糟的电线就烦，回来连个停车的地方都没有。”广元市昭化区元坝镇京兆路社区是典型的城市老旧社区，由于缺少物业管理服务，导致该社区“停车难问题”日益凸显,车位不足、规划滞后、停车制度亟待建立和完善，同时社区内多数小区环境令人堪忧，居民满意度较低。

面对以上问题，昭化区坚持党建引领，以元坝镇京兆路社区改革为试点，大力发展社区经济试点，推行社区自办物业，引领各类社会主体多元融合，不断增强物业服务力和提升群众参与度，持续提升人民群众的获得感、归属感、幸福感，实现社区治理和社区经济发展“双赢”。2021年社区物业公司收入突破5万元，预计2022年收入达10万元以上。

发展社区经济，实现物业服务从无到有

 “老旧小区物业管理难的问题一直很突出，居民天天来找我们处理各种矛盾纠纷，让社区干部很头疼。再加上我们社区一些小区建设较早，基础公共配套设施少，市场化的物业公司都不愿进驻。”矛盾突出的社区管理工作让京兆路社区党委书记张兵操碎了心。得益于昭化区社区经济试点工作，京兆路社区开始尝试自办物业，环境好了、矛盾少了、邻里关系更好了，公司运行半年来，居民满意度明显提高了。

“刚开始他们宣传社区物业公司的各种好处时，我还不信，但有了物业公司的管理后，小区不仅干净漂亮了，安全性也有了很大的提升，现在感觉就一个字‘好’！”一年来，昭化区京兆路社区老法院小区居民张姐见证了小区发生的巨大变化。

去年以来，京兆路社区党委积极适应城市化快速发展和群众对美好生活向往的新要求，以提升老旧小区物业管理服务为切入点，依托网格员队伍，组建调研小组3支，通过入户走访、座谈交流等方式，广泛征求居民意见建议，最终，开办了以社区书记任法人的“红色物业”服务公司。根据四川省发展和改革委员会《关于印发四川省定价目录（2021年版）的通知》（川发改价格规〔2021〕237号）的相关规定，参考昭化区商业小区收费标准，拟定服务标准、收费标准，经业主委员会组织召开业主代表大会并征求业主同意后与京兆物业管理服务有限公司签订《物业服务合同》。

“现在好了，在家门口就能工作，还能为小区做点实事，我太高兴了。”人民医院小区门卫陈叔激动的说道。据了解，昭化区坚持将物业管理与困难群众再就业紧密联系在一起，社区自办物业公司在与小区签订协议后，由社区党委牵头会同小区党组织、业委会等对门岗保安、环境清洁工等岗位开展统一招聘，切实解决小区内部分困难群众的再就业问题，有效化解小区内矛盾。

同时，社区党委探索推行“低收费+先服务后缴费”工作模式，与社区6个老旧小区先行签订为期3个月的试用服务协议，有效破解部分老旧小区物业管理缺位的问题，推动各类社会主体多元融合，实现社区治理和社区经济“两手抓、两头硬”，走出了一条党建引领基层治理的新路子。

坚持党建引领，实现组织力由弱到强

“刚开始物业公司提供的服务和我们居民的需求间还有一些差距，现在有了党组织和业委会，有什么问题直接找他们，方便多了，物业的服务让人更舒心了。”紫云水库小区居民李阿姨高兴的说道。

为了破解物业公司和居民之间缺乏沟通，联系不紧密等问题。京兆路社区党委着力突出小区党组织在老旧小区治理的核心引领作用，重点抓好小区党支部和“红色业委会”建设，积极动员小区在职党员、退伍军人、流动党员等参与小区党组织、业主委员会组建，着力打造“红色业委会”，形成社区党委领导下的居委会、物业、小区业委会“1+3”联动协同机制，促进优势互补、资源共享。目前，全社区共建立小区党组织13个，成立业主委员会18个，覆盖社区80%以上的小区。

此外，昭化区还统筹区域内机关党建资源，56个区直机关与48个小区结对，推行部门党组织在决策上当好“参谋”、在治理中当好“监督”、在管理上当好“后盾”的“三好”服务模式，引导机关单位党员开展进小区、访民意活动60余次，梳理汇总居民群众“需求清单”10余张，实施政策宣讲、办公用品捐赠、便民设施配备等惠民项目32个，全面形成“党员一线沉下去、民情在线浮上来”的良好局面，切实构建区域化治理服务联合体。

发挥群众力量，破解治理难题

“今天喊大家来开会，主要是为了讨论我们前期收集的智慧门禁安装、小区电动车停放及充电等问题……”随着小区电动车辆的增多，“飞线”充电、乱停乱放严重影响小区安全和文明城市建设，没有门禁同样是小区的老大难问题，陌生人随意进出小区，威胁着居民安全。选址新建电动车车库供居民停放、安装门禁系统迫在眉睫。社区党委副书记张开广介绍说：“为了综合考虑小区居民的实际需求，通过前期的实地调研，今天邀请大家坐下来好好商量。”

物业公司有了，小区党组织、业委会也建立起来了，如何把群众充分调动起来，就成了摆在社区党委面前一个亟需解决的问题。昭化区以党支部为核心，大力引导小区居民建立“业主自治委”，建立健全小区自治议事长效机制，推行居民五步议事法、共建单位联席议事会等制度，开展“居民说事日”“圆桌会议”“坝坝会”等议事活动30次，重点讨论解决社区和居民反映的热点难点问题，累计协商解决垃圾池的去留、停车管理、安全巡防等问题70余个，实现共联单位党组织、小区居民从参与者到主人翁的身份转换，不断夯实组织根基，强化居民归属感。

同时，昭化区还大力推行群众定期评价机制，由区委组织部牵头会同住建、市场监管等行业管理部门制定了物业服务的具体量化考核指标，定期组织小区居民从房屋管理、公共秩序维护、保洁服务等7个方面对物业公司履职情况开展评议，并将评议结果及时反馈公开，真正使居民群众成为评比活动的主体，进一步规范提升社区物业公司服务水平和档次，提升群众获得感和幸福感。（杨黎明 周铭）