肩负人民重托，共商发展大计。11月24日，攀枝花市东区如期进入“两会时间”，数百名人大代表政协委员齐聚一堂，共谋改革发展新篇。
艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。五年来，东区41万儿女接续奋斗，众志成城、迎难而上，战疫情、抗洪涝，促改革、推开放，抓脱贫、惠民生，保增长、稳大局，各项事业取得新的重大成就，交出了一份人民满意的答卷。
冬阳暖耀金沙江，纵横当有凌云笔。在实现第二个百年奋斗目标的新征程上，东区41万儿女一定能继续展现新气象新作为。
受民之托秉初心 为民尽职担使命
2021年11月，十一届东区人大完成了光荣历史使命。从接过上一届人大的接力棒开始，十一届东区人大及其常委会、全区人大代表牢记全区人民的重托，依法履职行权，勇担历史使命，积极投身全区改革、发展、稳定和民主法制建设等各项事业，为东区加快发展注入了全区人民的智慧和力量，结出了丰硕的果实——
这五年，东区人大坚持党的领导，不断加强和改进人大工作，聚焦区委的重大决策部署，聚焦人民群众所思所盼所愿，奋力推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题，推进基层治理体系和治理能力现代化，在发展全过程人民民主中发挥了不可替代的作用。
这五年，东区人大坚持创新方式，依法行权，寓支持于监督之中、问计于民作决定、依法民主作任免，做到区委工作重心到哪里，群众关心的热点难题在哪里，人大工作就跟进到哪里，为东区科学发展、跨越发展和党的建设等各项事业取得新的成就提供了坚实保障。
这五年，东区人大代表紧紧围绕新发展阶段、新发展理念、新发展格局，不断增强“人民选我当代表、我当代表为人民”的责任意识，积极担当好政治、法律、社会“三个角色”，通过丰富多彩的形式接地气、察民情、聚民智、惠民生，“民有所呼、我有所应”的代表意识已深入东区高质量发展的肌理。
五年来，十一届东区人大及其常委会在区委的坚强领导下，认真履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，全方位推动区委重大决策部署的落实，为推动全区经济社会发展、社会和谐稳定、法治东区建设作出了应有贡献。
聚焦大局发力 做实服务保障
十一届东区人大走过的这五年，是东区追赶超越，综合实力稳步提升的五年。人民代表大会的制度优势，充分体现在区人大推动区委决策部署得到全面贯彻和有效执行中，为全区经济社会高质量发展提供了重要动力。
——地区生产总值净增145亿元，增幅达48.3%，工业总产值、规上工业增加值增速等主要经济指标增速始终稳居全市前列。
——1116项审批服务事项全部实现网上受理或办理，“一次办”事项达100%，市场主体活力充分激发，营商环境不断优化。
——污染防治“三大攻坚战”成果丰硕，县级集中式饮用水水源地水质始终保持100%达标，生态优先、绿色发展的壮美远景未来可期。
十一届东区人大走过的这五年，是东区深入推进依法治区、加快现代化区域中心城区建设的五年。东区人大准确把握新时代人大工作使命，持续加大宪法和法律的学习宣传，保证宪法和法律在本行政区域内得到遵守和执行，促进了全区基层治理效能不断提升，为推动东区经济社会不断迈上新台阶提供了更高水平的法治支撑。
站在“两个百年”交汇和“两个大局”交织的历史节点上，市委作出了全力推动“三个圈层”联动发展，重塑经济地理空间，加快建设现代化区域中心城市的决策部署。东区作为全市实施精明增长战略的主战场，坚决扛起完善城市功能、提升城市品质的“首善之区”责任，为攀枝花加快建设现代化区域中心城市展现更大作为，是时代赋予全区人民的使命。
五年来，东区人大坚持问题导向，着眼解决实际问题，持续推进全过程人民民主建设，把人民当家作主具体地、现实地体现到全区经济社会发展的政策措施上，仅督促办理95件人大代表建议，就形成了一批惠及全区人民的发展成果。
五年来，十一届东区人大共召开人民代表大会6次，举行常委会议58次、主任会议82次，听取和审议“一府一委两院”专项工作报告119个，作出决议、决定24项，依法选举任免国家机关工作人员322人次，选举出席市十届人代会代表81名，举行宪法宣誓175人次，任命人民陪审员56人，为东区改革发展、社会稳定、民主和谐注入了源源不断的新动力。
把握发展脉搏 增强履职实效
五年来，全区广大干部群众不畏艰难、苦干实干，成就了今日产业优化、百姓安居，风清气正、人心思齐之东区，为“十四五”新征程奠定了坚实基础、汇聚了磅礴力量。期间，十一届东区人大积极做好人大代表工作，使发挥各级人大代表作用成为人民当家作主的重要体现。
无论是织密新冠肺炎疫情防控网络，还是森林草原防灭火前沿阵地，无论是乡村振兴的广阔天地，还是产业转型升级的生产一线……东区人大及其常委会始终在推动高质量发展中尽责尽力。
——聚焦服务推动“三个圈层”联动发展，围绕“增产业、增企业、增就业、增人口”开展集中研讨，组织开展“打造特色亮点，加快东区旅游产业发展”专题调研，促进城市“内圈”极核力量聚集。
——着眼“项目建设、地方企业培育、深化协调服务、促进地企深度融合”等难点问题开展地企协作视察，全力推动产业质效提升、结构优化、转型升级。
——听取关于工业经济发展情况的报告、重点项目和重点工作推进情况的报告，提出强化园区规划布局、配套基础设施建设、优化协调服务、狠抓落实落地等工作建议。
东区人大始终把正确监督、有效监督落实到工作实践中，保证了宪法和法律的有效实施，推动和保障了全区经济社会的持续健康发展。
东区人大牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，专题听取和审议东区环境状况和环境目标完成情况的报告，提出要提高政治站位，强化组织领导，落实环保责任，强化执法监管，坚决打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战的意见。重点督查生态环保“回头看”突出问题的整改落实情况，提出要突出重点，抓好中央、省环保督察组提出的问题及群众信访问题整改；并成立环境保护专项督察组，制定“1+3”专项督察方案，召开《环境保护法》贯彻落实情况通报会，通过“清单+责任”“分析+对策”的方式，开展环保督察28次，发现和收集问题106个，提出建议112条。
东区人大把积极履行职责和使命贯穿于东区改革发展的每一个环节，确保全区人民依法管理辖区事务，充分保障人民群众畅通表达利益要求，推动社会各方面有效参与政治生活，促进区委、区政府决策更加科学化、民主化。
群众有事回“家”说 代表就是“娘家人”
人大代表来自人民、代表人民，在全过程人民民主中发挥着重要作用。
十一届东区人大及其常委会紧扣省、市人大常委会工作安排，探索推进人民当家作主运行机制和制度体系建设。其中，“人大代表之家”的陆续建成投用，不仅丰富了人大代表联系人民群众的内容和形式，更让代表与群众的距离越来越近、联系越来越紧，人民群众最关心、最直接、最现实的问题成为区委、区政府施政为民的重要抓手，一大批民生实事办在了老百姓的心坎上，群众幸福指数不断提升。
五年来，在东区这片热土上，无论是项目建设现场，还是居民楼栋里，东区人大代表们都怀揣着为民服务的情怀，用脚步丈量城市发展的每一次进步，用心解决群众关心的热点问题……
——炳草岗街道“人大代表之家”组织代表深入社区开展“听民情解民忧”活动，解决了二街坊社区、西海岸社区28户老旧小区居民用水“一户一表”改造问题；
——攀密片区“人大代表之家”收集到群众反映12个问题，代表及时向相关部门、单位反映并督促解决，促使宝华路重车环境污染、铁马巷道口多处路灯不亮等问题得到有效解决；
——弄弄坪片区“人大代表之家”协调铭垒水泥制品有限公司出资16万元修建360米长的铭垒路，解决了242户居民出行难的问题；
——银江镇人大代表争取到帮扶资金83万元，解决了部分村民用水、出行、圆梦助学等实际困难。
回眸往昔——十一届东区人大及其常委会承载着全区人民的期待和重托，在东区区委的坚强领导下，走过了春华秋实的五年，他们为东区作出的贡献值得全区人民铭记。
展望未来——十二届东区人大及其常委会正以时不我待、只争朝夕的精神，不忘初心、牢记使命，奋力谱写新时代人大工作新篇章，他们的努力才刚刚开始，值得期待。
发挥制度优势激发新动能
东区政协注重发挥人民政协协商民主重要渠道和专门协商机构作用，构建起以全委会为龙头，以专题议政性常委会和专题协商会、协商座谈会、对口协商会等为重点的“1+2+4+N”协商体系，协商议政格局进一步完善。
五年来，东区政协紧紧围绕区委“一二三四五”工作思路，深入协商建言，共梳理、报送意见建议212条，许多建议得到有效吸纳。重点针对打造“攀钢航母舰队”、基层社会治理、乡村振兴等协调发展议题，提出“完善工业园区规划、加快交通路网建设、做细攀钢上下游产业链、加强小区物业管理、打造富有特色的乡村小镇、打开城市道路三把锁”等意见建议95条，为区委、区政府科学决策提供了有益参考。
东区政协坚持以“专门协商+委员联络站+小微协商会”为依托，对基层群众关注的热点难点痛点问题，灵活运用广场协商、院坝协商、会议协商、书面协商、现场协商、网络协商等多形式协商议事，打造了富有东区特色的“有事来协商”平台。2021年，圆满完成了“双龙滩村民用水难、五十四小区保障性住房充电难、红星社区老旧小区排污难”等“小微协商”议题12个，一系列关乎民生的问题得到有效解决，受到了省、市政协充分肯定和经验交流推广学习。
聚焦民生福祉焕发新作为
人民群众对美好生活的需求就是政协工作的目标和方向。东区政协着力践行履职为民宗旨，通过开展调研视察、撰写提案、民主监督等，谋民生之利，解百姓之忧，行惠民之举，让群众感到政协委员就在身边、人民政协离自己很近。
东区政协秉持为人民谋福祉的社会责任，坚持把调研视察作为履行职能的重要抓手，聚合委员力量，为全区经济社会发展建言立论、出谋划策。委员们围绕全区城市建设、交通通讯、医疗教育、人居环境、营商环境等提交提案417件（立案387件）。采取联合交办、联合督办、领导重点督办等方式，大力推行提案办理“面对面”和“回头看”，提案工作质量逐步提高。五年来，提案答复率、满意率均为100%，提案办理实效进一步增强。
东区政协积极发挥好桥梁纽带作用，利用调研视察、座谈走访等形式广泛联系社会各界人士，倾听群众呼声，掌握社情民意。各民主党派充分发挥社情民意“直通车”作用，对城市管理、棚户区改造后土地利用、食品安全监管、康养产业发展、振兴乡村经济等项目建设进行深入调研。五年来，共收集、整理、反映社情民意信息67条。
关注发展大局展现新风貌
东区政协始终坚持“区委、区政府中心工作推进到哪里，区政协履职就跟进到哪里”，紧紧抓住关乎全区发展大局的经济、社会、民生、生态环保问题倾力助推，为促进社会和谐稳定，提升人民群众幸福感、获得感、安全感发挥了积极作用。
按照东区区委、区政府构建全区“一盘棋”工作格局安排，东区政协整合机关和委员的力量，主动服务中心工作。五年来，区政协主席会议成员共包抓27个重点项目和12项重点民生工程，共开展重点项目重点工作督查135次；围绕创建全国文明城市、环保督查“回头看”、森林草原防灭火、疫情防控等工作大力开展督查检查。区政协小组、委员联络站、政协委员出资出力，向疫情防控一线捐赠了总值69万余元的物资及现金；区政协文学艺术院创作抗击疫情诗歌和歌曲20余首。
东区政协秉持为人民谋福祉的社会责任，结合“助力乡村振兴和助力扶贫攻坚”工作，共筹资27700元，帮助弄密村打造“花园农家”庭院工程和大花地社区建设。各委员小组、各界别、各民主党派、各专委会积极开展“五个一”活动，在富民产业、基础设施建设、民主工程、教育扶贫、医疗救助和结对帮扶等方面发力，成效显著。五年来，共走访慰问贫困家庭578人次，资助困难学生185人次，共计出资116万元。
夯实履职基础开启新气象
东区政协切实把自身建设摆上重要位置，紧紧围绕建设“责任政协、民生政协、活力政协、文化政协”目标，不断夯实履职基础，政协工作规范化、科学化水平得到进一步提升。
为全力解决政协组织在街道（镇）没有机构和政协委员联系群众不紧密的问题，2017年以来，东区政协在辖区建立了6个街道（镇）政协委员联络站和6个社区委员联络点，将全区168名区政协委员和24名住区市政协委员全部划分到联络站（点），亮明身份，全员参与，促进了“委员走进人民群众，人民群众走进政协”，打通了服务群众“最后一百米”。
为确保政协党的建设、履职工作、组织管理、内部运行等各方面程序规范、运行有效，东区政协先后制定出台规章制度22个，修订完善规章制度3个，使委员履职有章可循，有据可依，政协协商民主制度化、规范化、程序化水平进一步提升。
五年来，东区政协坚持区委领导、区政府支持是做好政协工作的根本保证；坚持亲民协政、履职为民是做好政协工作的关键所在；坚持与时俱进、开拓创新是做好政协工作的根本方法；坚持发扬民主、委员主体是做好政协工作的重要前提的原则。做到把握“上情”，和中央、省委、市委精神合拍；切合“区情”，和区委思路合拍；关注“下情”，和社会脉搏合拍，以高水平履职服务高质量发展。（攀枝花市东区委宣传部 供稿）
