今年，四川省乐山市市中区承接省委深改委“健全‘一肩挑’村干部权力运行监督机制”试点改革任务，紧紧围绕“扎牢组织根基、推进基层民主、打通末端梗阻、激励干事创业”四个目标导向，搭建村干部权力运行的立体监管架构，促进村干部权力阳光下运行。
扎牢组织根基 推动党组织运行规范化
明确运行标准，制发《全区基层党组织责任清单》，列出87项基层党组织规范运行要求，每月制发党建任务清单，推动村级党组织对标对表规范运行。
健全督查机制，开展村（社区）党组织运行“月度分析研判、季度交叉督查、年度全覆盖调阅”三大行动，5年内取消镇村党组织书记评先选优资格31人，倒逼村级党组织提升运行质量。
强化干部管理，参照公务员管理模式制定村级干部审批表，实行村党组织书记档案县级备案和常职干部档案镇级备案制度，实现精准画像。选派15名常职干部到急难险重任务一线交流任职，消除村级干部长期任职可能造成板结的问题，更好发挥人才带动效用。
推进基层民主 实现事务决策透明化
明确履职标准，一村一表编制《村级事务运行清单》，列出三资管理、工程项目、集体经济等“三重一大”事项6大类52项，公示办理流程、受理主体、决策流程等关键程序，去年以来，村均审议重大决策70余项，18个村通过“多规合一”村规划编制，获得农业整体授信46.19亿元。
强化技术支撑，集成开发“有事好商量”议事决策微信小程序，试点推行“三务”通知、表决、公示上网上线，将需经过村民大会、党员大会表决的事项提前3天在系统发出通知，有效保障外出务工农民、流动党员表决权和知情权，村民参与率提高到80%以上。
强化结果运用，将村级“三重一大”和其他事务表决通过结果作为村级财务运行必备凭证，实行财务人员+联村领导+分管领导“三审”确认，2020年共驳回村级支出93笔，压缩了“一肩挑”干部滥用小微权力的制度空间。
打通末端梗阻 实现监督体系实体化
健全“区级部门－镇纪委－村纪委（纪检小组）和村务监督组织－群众”四级监督体系。
区级层面，组织、纪委等5个部门联合成立改革专项小组，分领域完善监督机制并指导实施。组织部牵头编制《村级便民服务清单》，开发亲民化便民服务手册，将涉农补贴、民政救济等54项惠农政策印制成册，通过逐户发放、广泛公布，杜绝了优亲厚友、吃拿卡要等问题。
镇级层面，用好民主评议党员、书记抓党建述职等党内评议结果，作为村党组织书记绩效考核、评先选优依据，2020年度根据评议结果取消3名村（社区）党组织书记评先评优资格。
村级层面，标准化设立74个村（社区）纪委和104个纪检小组，全覆盖设立村务监督委员会等监督组织机构，高要求开展村务监督工作。设立以来，村级各监督组织共参与村级“两委”议事1万余次，提出反对意见328次，监督使用资金超3.1亿，纠正村“两委”违规行为64件次，查处农村党员干部41人。
发动群众监督，要求各村每季度高标准召开“阳光问廉、群众问政”院坝会，去年以来共搜集问题1793件次，办结率71.7%，抽查办结满意度达95%以上。
激发干事创业 实现农村发展高效化
加强待遇保障，建立健全村（社区）干部薪酬待遇体系标准，实行“固定报酬+绩效报酬”双管理、离任一次性关怀、五险足额缴纳，实现“一肩挑”村书记月基本报酬增长44%，其余村“两委”干部增长100%。加大培养力度，推送124名村（社区）党组织书记到省、市集中培训，依托基层党校重点培训模式完成对其余常职干部和村“两委”无职委员的全覆盖培训，推动村干部提升知识储备和能力素养。
拓展发展空间，畅通从优秀村党组织书记中考录公务员、选拔镇（街道）领导干部渠道，每年拿出一定名额对符合条件、考核合格的村党组织书记按程序聘用为镇（街道）事业编制人员，2021年选拔1名优秀村党组织书记进入镇领导班子。（吴金蔓）
